陕西省发布《智慧城市体系架构和总体要求》

近日，陕西省工信厅、陕西省信息化领导小组办公室联合发布陕西省《陕西省智慧城市体系架构和总体要求》(以下简称《要求》)。据悉，该《要求》是陕西省首个智慧城市技术规范。

从顶层设计出发 智慧城市架构要求具体化

据了解，此次发布的《要求》属于智慧城市公共支撑类规范，从智慧城市概述、智慧城市体系架构、智慧城市总体要求、智慧城市标准体系等方面作了明确规定，并且从顶层设计出发，提出了智慧城市的体系架构和总体要求，对省地市、各部门在统一技术架构下开展智慧城市建设具有重要指导意义。

另外，目前各地智慧城市建设中出现了不少问题，如标准不统一、资源共享程度低等，为了解决这些问题，陕西省工信厅遵循“七分规划，三分建设”的具体思路，加强顶层设计，技术规范先行，确保智慧城市建设健康有序推进。据了解，从去年8月开始，工信厅组织省信息化工程研究院、省级有关部门及几十家IT企业分三批启动编制23类智慧城市技术规范，其中8个公共支撑类规范由工信厅牵头编制15个智慧应用类规范由省级相关部门牵头编制。

同时，陕西省工信厅、省信息办还印发了《陕西省信息化公共平台技术规范第七部分――信息资源规范》，主要对信息化公共平台的信息资源体系架构、标识、设计、实施和使用等方面提出了要求。近期还将陆续发布智慧医疗、智慧教育技术规范，这都属于我省即将发布的第一批智慧城市技术规范。

明确智慧城市架构范围全面覆盖省市县

该《要求》在智慧城市的概念上做了明确定义，表示智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济发展的产物，是信息化与工业化、城镇化的深度融合，并向更高阶段迈进的表现。同时，智慧城市是城市信息化的高级阶段，是信息技术在城市发展各个领域的不断深化应用，依托物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和创新应用的城市发展模式，以智慧的方式，借助智能的手段，全面提升城市发展质量和居民文明素质。另外，在《要求》中还显示本次智慧城市与以往的数字城市有较大的区别，具体情况详见图一。

数字城市智慧城市

影响范围局限在信息基础设施建设和应用推广。全面提升城市经济发展质量、运行管理效能、居民生活水平。

组织体系信息化主管部门推动。政府统筹领导，多部门协同推进。

建设内容单个、局部信息化项目“点”的突破。城市规划整体布局，融入人的智慧，强调提升人的素质。

技术手段地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、数字技术、信息网络。强调新一代信息技术，如物联网、云计算、大数据、下一代互联网等。

该《要求》还归纳了智慧城市的几大特征，主要表现在泛在感知，互联互通，资源共享，高效协同，智能决策等方面。希望通过抓住这些主要特征，能够在建设智慧城市的过程中少走弯路，达到事半功倍的效果。

《要求》还规定了智慧城市建设所体现的信息化公共平台体系架构是由省、市两级信息化公共平台和县级电子政务统一平台组成，实现“网络覆盖到村、基础资源共享、业务与承载分离、三级平台五级服务”。其中较为重要的是“三级平台五级服务”，并且省、市和县级三级平台服务于五级行政区域，是一条贯穿于线的具体要求。《要求》对省级信息化公共平台做了比较具体的要求，表示升级信息化公共平台是支撑全省各级各部门信息化建设和各类智慧应用建设的基础性、公共性基础资源平台。应承担全省信息化和各类智慧应用基础资源的共享、信息资源开发利用与交换、信息安全保障、容灾备份和运维监控等功能。

除了大力建设信息化公共平台，《要求》还提出建设电子政务公共平台，充分利用云计算等新一代信息技术，集约建设包括机房、主机、网络、计算、存储、信息资源、支撑软件、安全保障、运维保障等公共性、基础性设施和服务资源，面向各级部门提供政务支撑服务的公共平台。电子政务公共平台包主要以七个主要方面服务于整个社会和大众，以达到有效整合各行业部门的固有资源，实现信息资源的共享和系统间的协同，并且实现对城市各个系统的全面感知，包括政府、企业、人、车等。

从图二中可以看到，智慧城市基本框架主要包括智慧城市基础设施，智慧城市公共平台，智慧城市应用体系，智慧城市服务对象。而在智慧城市基础设施的建设上，由面及点的在社会全面覆盖，并且从互联网、移动网、物联网等方面到社会基础建设上的全面感知，无一不彰显出《要求》对建设智慧城市的全面性。

而在智慧城市应用体系的建设更具体，只要是智慧城市能涉及到的领域，都纳入了《要求》范围，并且有一个具体的建设规范。《要求》上显示智慧应用分为三类：智慧城市运行与管理类、智慧民生类和智慧经济类。智慧城市运行与管理类智慧应用主要是面向城市运行与管理，包括智慧公共安全、城市应急、智慧环保等。智慧民生类智慧应用主要是面向公众，要为公众在衣食住行等日常生活方面提供便捷、良好的服务，包括智慧医疗、智慧教育、智慧社保、智慧社区、智慧家居等。智慧经济类智慧应用主要是面向企业，为企业营造一个创新的、有活力的环境，打造产业支撑平台，包括智慧金融、智慧物流、智慧旅游、智慧园区等。

目前，一些服务机构和企业等已建立了各种市场化应用，但存在资源和资金瓶颈。应鼓励这些服务机构和企业基于智慧城市公共平台的服务资源提升市场化应用服务水平，使它们仅需要专注于市场化应用的开发和服务。服务机构和企业可以基于智慧城市公共平台开发和部署各种市场化应用，并利用智慧城市公共平台网络体系向社会公众、企事业单位、政府部门等提供服务，按市场化原则收取服务费用。

对于建设智慧城市基础设施，智慧城市公共平台，智慧城市应用体系，智慧城市服务对象这四个方面，《要求》还对每个方面做了具体要求，对每个条款都有严格的参照规范。另外，在公共支撑，各行业系统，市场化应用等方面都有明确规定要为智慧城市的建设服务，以达到最好的建设智慧城市的效果。