公安系统的联网监控是监控管理重要的工具和手段，尤其是对看守所的监控管理是相当重要，“躲猫猫”事件的发生对社会的影响非常大，为了杜绝类似事件的发生，从中吸取教训，市公安厅进行完善和改造全省看守所的监控系统，并且能够采用科学的联网监控管理方式让市局领导随时对分局以及所属的看守所进行有效的监督和管理。
一、项目背景
公安系统的联网监控是监控管理重要的工具和手段，尤其是对看守所的监控管理是相当重要，“躲猫猫”事件的发生对社会的影响非常大，为了杜绝类似事件的发生，从中吸取教训，市公安厅进行完善和改造全省看守所的监控系统，并且能够采用科学的联网监控管理方式让市局领导随时对分局以及所属的看守所进行有效的监督和管理。
二、项目解决方案
随着技术的发展，监控系统从第一代的本地数字化监控，到第二代的远程点对点监控，发展第三代的网络化集中监控系统，在系统集成度要求更高的情况下，在监控当中融合视频会议达到灵活的视频指挥调度的系统成为第四代产品，这将在IP网络上建立真实如临现场的实时监管和指挥调度。基于目前公安专网的网络平台的架构，将以市监察支队为中心，实现对44个看守所的监控管理。在严格的权限分配中实现远程的实时监控和管理，并能够对突发事件进行指挥调度和决策。为此我们提出了第四代虚拟仿真多级指挥调度监管平台作为整个模式建设的技术核心，这是对大规模视频集中监控管理的深化应用，是一个全网络化，数字化，智能化，高度系统集成化的系统，在统一平台当中也融入了网络视频会议系统，使其更具备多级指挥调度能力。实现对公安系统监管看守所的远程全方位监控、指挥、调度以及动态管理。实现市局领导对下属分局以及所属的看守所等基层执法工作的远程视频督察，为全面达到“资源共享，互联互通”和“一点布控，全网响应”搭建一个科学、先进、稳固的平台基础。
平台建设步骤
根据“统一规划、分步实施”的基本原则。
第一步、选择一个扩展性、兼容性好、系统安全性高的管理平台软件，满足本项目的需要。实现对图象的分级权限管理、安全管理、报警的集中监控、对讲、以及视频会议等功能，的范围可以是以派出所的试点.
第二步、当所有看守所与所属区分局监控联网的基本建设好后，通过每个看守所的1台MCU服务器进行音视频的转发，完成与二级监控的天河分局的MCU级联，音视频流可以转发到指挥调度监管中心。市领导可通过WEBIE方式对所有分局的图像进行统一的监察管理和录像查询，也可以进行相应的系统机构安全配置和权限分配等，实现市公安局指挥调度中心管理功能。
第三步、建立网络视频指挥调度会议系统，统一指挥和调度突发事件，可实时通过现场的图像分析和汇报对紧急事件分析并实施决策与指挥。
第四步、建立市局指挥调度中心后，以此为中心和试点工程，完整可以复制到其他的市的公安市局，统一升级到省公安厅，以实现整个平台的统一联网和指挥调度监管功能。
整个市局的多级指挥调度平台是由三级组成，从下往上分别是：第三级为前端音视频源接入部分，包括44个分布不同分局的看守所，视频设备的接入分别有现有的监控设备。同时在每个看守所设置流媒体转发服务器，以方便音视频流的上传。第二级是二级分控主控指挥调度监控中心，每个分局也设置有流媒体服务器，具备指挥调度客户端可以方便的在权限范围内监管看守所情况。第一级是一级主控指挥调度监管中心，将以市局监察支队为中心，采用电视墙进行轮循监看，市局内部也同时设有多个指挥调度工作站，方便各级领导随时的调看各个看守所情况。同时上级监管中心的省厅领导，可以通过指挥调度工作站随时调看监控图像。
此外系统采用流媒体集群和级联，音视频流的多种转发策略，可以保证每个监管中心都可以有备份的数据流，保证音视频的实时监看和监听的安全性。如上图所示，在看守所设置第三级的流媒体服务器，在二级分控指挥中心如天河分局设置二级的流媒体服务器，在市局同样也设置有一级的流媒体服务器，在这三级的流媒体转发服务器中的相互的数据流进行转发，如在市监察中心的领导可以通过二级流媒体服务器转发音视频流，也可以直接从一级流媒体服务器获取音视频流，两种转发策略相互备份，增强了监控和管理的可靠性。
此外在每个看守所、分局和市监察中心均上一个视频会议室，以满足发生突然事件可以随时开启会议，实现领导远程的遥控指挥，对现场状况的实时把握的同时针对各种突发状况进行紧急的视频指挥调度和决策。
2.3.1系统要求：
1、系统安全性：
系统安全性是公安系统运作的重点，用户安全认证是一套多级审核系统，监控者和与会者登录服务器都必须通过非常严格的通信协议，只有合法的用户才能正常登录到服务器。此外在数据安全方面保证有国际标准的加密算法，如DES、MD5等，可以保证即使被盗取，也无法破解。同时系统支持防火墙路由器映射功能，通过指定的端口就可以正常进行监控和召开会议，不会受限于硬件防火墙。
2、监控视频要求：
在公安网络有效的100M带宽，对视频的要求，首先是视频分辨率，从160X120到1920×1080等数十种分辨率，从CIF格式、D1格式到FullHD格式，以提供在不同的监控和会议的运用场合。在一般的监控场合可采用CIF格式，码流控制在256kbits左右，重要的场合可采用D1格式，码流控制在512kbits-768Kbits之间，甚至下可以更低。在需要高清现场可以采用高清视频FullHD，码流控制在1Mbits之内。可以保证在有效的带宽之内让市局领导、市监察支队观看到前端流畅的视频效果。此外视频的压缩编码方式是采用国际标准mpeg4、H.263、H.263+、H.264等先进的编解码标准，具备良好的兼容性和选择性。
3、监所与非监所点的管理：
由于看守所范围内有部分支所监控的部分为非监所区域，针对监所和非监所点的管理，需要通过系统严格的权限划分机制来实现，系统具备起码三级以上的管理权限，方便给市局、分局和看守所进行权限的设置，控制权限需要下至每台DVR的每路的视频通道的监控与否，以严格权限对监所和非监所点进行监管。
4、音视频传输方式：
音视频流在网络中的传输是采用先进的RTP/RTCP传输技术和窄带传输技术，以确保在有限的带宽下满足各局领导的多路监管的同时可以有效节省视频带宽，尤其是在高清视频和MP3音质的要求下，也能够满足要求，同时在音视频传输中所有的数据是加密的。
5、系统兼容性：
由于看守所大部分已经完成了本地的视频监控，独立建设有多种品牌的DVR，在保护原有资源上考虑，对前端的DVR设备进行有效的兼容，如果不能兼容，则由DVR厂家和板卡厂家提供SDK开发包，进行二次开发兼容。系统在兼容性方面首先嵌入式方面能够满足海康、大华等主流品牌接入，在板卡方面是能够满足海康、恒亿和汉邦等主流品牌接入。可以最大程度的实现系统的兼容性，节省投资费用。
同时不管前端多少品牌的DVR和DVS和板卡，在市局和市监察支队的监控上可以同屏观看前不同品牌DVR的视频，也满足不同格式不同分辨率同时上电视墙的要求。
6、支持视频会议：
系统建立在统一的指挥调度监管平台上，支持网络视频会议，领导基于该平台就可以召开网络视频会议，在开会的同时可以对前端DVR监控图像进行调看和广播，让所有与会者都能同时参与讨论，从而实现对现场的情况进行统一的指挥和调度。
7、支持高清视频：
针对前端监控的部分场合需要高清视频，所以系统是支持前端的高清1080/60i的高清摄像机的接入，同时可以提供给视频会议接入，通过系统显示可高达1920*1080P的效果，保证视频的流畅性，可以让各级领导通过高清的视频对现场更了如指掌，让会议沟通自如。
8、支持双流：
系统采用了多路的动态视频流和1路PC桌面动态图像的实时传输，可以将PC桌面动态图像转为无损的视频流，利用这种双流的传输功能，可将看守所的现场的动态图像、分局会场图像以及相关的电脑数据资料采用VGA流方式实时传输至市监察支队的会场指挥中心。实现现场的指挥调度和监察。此外通过这种方式，也可以满足日常的行政会议和培训，将电脑资料如会议通知、培训资料或者演示资料等通过VGA流实时传输，方便进行会议和培训。
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