概述
2006年国务院第458号中华人民共和国国务院令第十五条：歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口，主要通道安装闭路电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。歌舞娱乐场所应当当闭路电视监控录相资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。
该方案改原有分散式的监控方式为公安局集中监控，公安局的监控中心即可以随时监控辖区内的五类场所。
该方案只需对五类场所原有的监控进行软件改造即可，无需重复投资。
可以远程维护，维护简单方便!
一、项目背景
随着社会经济的快速发展。建设平安城市、科技强警成为二十一世纪公安的大课题。为给人民一个平安和谐的公共环境，国务院颁布了《娱乐场所管理条例》规定和要求：在条件具备的情况下，各公安局要组织实施区管辖范围内的娱乐场所以及其它治安事件易发场所的图像远程监控。公安机关通过对各娱乐场所实施隐蔽式远程图像监控管理，变被动式接警处理为主动式监管，不仅可以大大缓解警力不足的问题，对于吸毒、聚众闹事等违法犯罪行为起到一定的震慑作用，而且，必要情况下的图像资料的录像保存还可以作为公安机关对于犯罪认定和处理的有效依据。同时，平安城市的建设，各城市也对各种场所进行视频监控的安装。
二、行业现状
各地公安机关为保一方平安，给人民一个平安各谐的公共环境，在各种场所安装了视频监控。实行远程集中监控。主要采用以下方式：
监控方式传输介质公安监控的方式成本安全性优点和不足
传统本地监控无(没有远程传输)如出现突事件，公安上门调看录像安装成本低，公安执法成本高。无(因为没有远程集中监控)成本低。无法实现公安的远程监控。
光纤接入方式光纤公安在一些城市的易发地段安装摄像机，利用现有城市地下管道，通过光纤接入的方式，在各派出所建监控中心，实现公安远程集中监控。要公安需要建服务器高，一个中等城市需要几千万。较高。公安可以充分利用内部专网，外部人员的攻击较难。适合于道路监控，但是对于那些分布在各个不同地方的场所，无法接入光纤。特别是一些乡镇的各种场所，无法实现这种远程集中监控。
视频服务器方式网络公安在一些光纤无法接入的场所，采用视频服务器的方式，插入CDMA 卡，进行远程传输图像到公安监控中心。在公安需要建服务器高。每个视频服务器需要一张CDMA 卡，使用成本很高。较高。图像传输到公安内部的网络。不易受外部攻击远程集中复杂，需要专用的软件进行支持，公安的监控中心压力大。
流媒体方式网络通过网络把各场所的监控图像远程传输到公安监控服务器，然后通流媒体软件公安进行远程监控。较高。公安监控服务器，各种场所越多，所需的服务器数量越多。低。流媒体软件是一个开放的免费软件，通过网络传输到公安监控中心服务器，很容易受到外网的攻击。安全性差。成本相对低，但是安全性差。
从以上各种远程集中监控模式，我们发现以下问题：
1.标准不一，各种场所的监控没有进行统一的规划。有的形同摆设，真正出现问题的时候，找不到视频录像。
2.成本高。传统的远程图像监控模式通常在监控点和监控中心之间敷设光缆作为传输通道，光缆两端接光端机作为视频/光信号转换设备，监控点摄像机摄取的视频图像通过光端机转换成光信号并通过专用光缆传送到监控中心，在监控中心再通过光端机将光信号还原成视频图像信号在监视器上显示。但是，上述基于专用光缆+光端机的远程监控模式的最大弊端就是：造价昂贵!一个中等城市没有几千万是做不成的。
3.管理不专业。大部分的城市各种场所的监控，由于价格高的原因，采用的是民警到监控点自行采集调用录像的方式，这样就造成大量的人力的损失。以效率低来换取金钱。
4.信息处理不及时。上级公安部门要通过下级的汇报来获得相关的信息，从时间和质量上不合理。
5.以上各种监控方式大多需要固定IP，来实现监控，但是大多的场所都是动态IP，给远程图像传输带来了不便，采用免费的花生壳软件，极为不稳定。基于以上问题，为找到一种经济、安全、可行的远程图像监控管理的实施解决方案。深圳市日森网络科技有限公司，自主开发一套公安远程集中监控三级管理平台系统，解决了以上存在的问题。
三、日森系统解决方案
INTELNET网络快速发展为第三代全数字化远程视频集中监控提供了条件。属于最新一类的数字化监控产品，利用它可以将传统摄像机捕捉的图像进行数字化编码压缩处理后，通过局域网、广域网、无线网络、Internet或其它网络方式传送到网络所延伸到的任何地方，千里之外的网络终端用户通过普通电脑就可以对远程图像进行实时的监控、录像、管理。公安远程集中三级管理监控平台基于网络实现动态图像实时传输的特点，使得以往必须局限在区域范围的图像监控系统，变成可以不受时间与地域的限制。
四、公安三级远程集中监控平台的特点：
1.三级管理平台开发是在点对点的基础上进行的。监控中心只要利用现在的普通PC机就可以进行对任何一级的管理。利用现有的网络进行传输。市、县、镇(街道)公安机关不需要增加任何硬件设施的情况下，可以根据所管辖的区域，对需要监控的各种场所进行远程集中监控。支持笔记本移动监控。
2.各种场所的监控是动态IP的方式，通过域名的指定(我们为客户免费提供动态域名解析服务器)，为没有固定IP的监控场所解决了没有专线的问题，为实现集中监控创造了必要的条件(如果是要用固定IP来传输的话，哪么集中监控就难以实现，因为很多的单位是不可能有固定IP的)。为远程集中监控提供了实现的前提条件。
3.分级管理模式。通过分级管理的方式，不同级别的公安机关可以对所辖的各种场所进行实时和历史记录的调取，直接对信息的查询不用通过下级对上级进行报告，上级公安部门可以对事件进行直接的决断，可以减少各种不必要的中间环节，为平安城市的创建提供科学的依据。
4.三级管理平台具有安全性：管理平台实行双用户方式，管理员可以对平台的监控点进行修改和删除，普通用户不可以对管理的信息进行修改和删除。
5.简单好用的管理平台。一般的远程监控，必须要把各种场所的IP地址、用户名、密码等数据输入，才能进行远程监控。但这种方式，对于各类场所的大型集中监控是实现不了!我们开发的平台，把各种场所的监控点，按市、县、镇(街道)、辖区的方式进行分类，同时只要管理员输入一次监控点的相关信息，以后就可以只要点击单位名称就可以进行远程监控。如果发现突发事件，公安在监控点上可以直接找到管辖的区域、责任人、联系电话等信息。监控中心任意客户端电脑在授权范围内都可以对辖区各类场所图像点实施集中的、实时的监控，在需要的情况下，可以对监控图像进行存储录像，可以随时查看所保存的任意时间、网点的录像资料。
6.分级管理模式：公安三级监控平台，按市、县、镇(街道)三级管理模式，按照职权的范围进行远程集中监控。
7.资源共享模式：三级管理平台，充分利用各场所现有的硬件资源，录像的记录全部保存在监控点的电脑上(一般是保存七―三十天的记录)，公安机关根据需要，可以从远程调看和保存到公安监控中心的本地数据中心。公安监控中心就可以不用自行再去装配服务器，节省了大量的费用。
8.本系统采用目前先进的数字硬压缩(H.264)监控系统的监控方式,它采用数字化计算机全自动监控方案对目标范围进行实时监控、录入和再现，被捕捉对象以文件形式保存在系统计算机硬盘上,可方便地再现任意时间点上的监控内容。远传图像画面流畅、清晰度高、监控效果好，从而在一定程度上替代了公安部门对娱乐场所的例行检查工作，起到了弥补警力不足的作用。
9.平台可扩容性强，系统规模的增加主要是监控网点数量的增加，而监控网点通过IP地址进行标识，系统扩容时除新增网点的前端设备外，仅需在中心监控主机上做相关扩充网点IP地址的配置即可，简便经济的扩容方式符合本系统分阶段分批实施的方针。
10.随时随地的监控录像功能，无论身在何处，任何密码授权的用户通过身边的电脑联网接入，就可以看到任意监控网点的即时图像并根据需要录像，避免了地理位置间隔原因造成监督管理的不便和缺位.
11.系统最新软件提供远程电视墙功能：最新开发的点对多点功能(国内最新独家专利技术),做到远程电视墙功能,最多一台电脑不用切换可以同时监控十六个不同单位和256个监控录像点.
12.系统自带防监控点用户名，密码篡改功能：不管监控点如何修改用户名和密码，公安监控中心都可以进行远程监控。(此功能只提供给公安机关)。
五、各种场所监控点的改造：
为了实现公安的集中监控方式，我们最大限度的为各监控点节省成本。我们采用PHLIPS7130的方案基础上进行二次开发，为使各监控点能让公安进行集中监控，充分利用现有的设配，只要安装我们的视频卡和监控软件，现有的摄像机和网络线路全部可以保存。就可进行集中监控。
为监控录像提供了良好的硬件基础。我公司自主开发监控软件，软件有以下特点：
视频输入：4通道;8通道。
画质：9比特超高画质(超过硬压缩与其他软件压缩的8比特画质)
总压缩方式：H.264(我公司自主研究优化H.264算法,大大节省CPU资源)。是目前市场上同类卡中占用系统资源最小,占用带宽最小的卡.(180―200K,市面同类卡占用的带宽是250K以上)
总资源:4路100帧/秒.8路200帧/秒录像分辨率：640X480、352X288、320X240压缩比：8-150M/H/C录象方式：持续录像、移动录象、报警录象回放：智能搜索，多画面回放备份：USB与网络远程备份网络协议：TCP/UDP操作系统：Windows2000/XP
“公安三级远程集中监控管理系统”的使用不仅使所辖各类场所的安全更有保障，而且为公安机关的监控管理提供现代化和信息化的强有力工具。建立对各类场所的长效管理机制，体现了公安机关预防为主，防大于治，“人防、技防、物防”相结合的先进管理理念。
附：适合远程集中监控的各种场所：
网吧
学校、医院
酒吧、歌厅
休闲场所
金店、酒店。
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