一、方案简介
随着科学技术的不断进步，人们对工作、生活的自动化水平，公共安全方面的防范以及安全高效管理也提出了越来越高的要求。“公安局智能化管理系统”就是为了满足人们对现代化办公和生活场所的更高层次安全管理、公共安全的保证应运而生的。传统的方法是工作人员对出入人员进行登记放行，这种方法费事、费力又容易出错，而且管理不严格，存在严重的安全隐患，市公安局与分局之间大多还是独立的系统，如门禁、考勤、消费、停车场、访客等，管理起来非常麻烦，系统已经很难满足现阶段需求。因而现代化管理已经成为社会发展的必然趋势，电子化、智能化、信息化、可视化，已成为政府部门、国家机关的安防措施的现实要求。“公安局智能化管理系统”在此领域作出了积极探索，它也是现代化智能建设的一个重要组成部分。可以树立机关办公场所规范化管理形象，提高管理档次，同时规范化内部人员的管理体制。
二、背景与挑战
近年来，我国社会正处于转型期，各种社会矛盾相对突出，各种群体性事件和仇富报复社会的极端事件时有发生。特别是最近几年，针对政府机关和政法部门的暴力事件层出不穷，政府公务人员、民警、法官等经常会成为被攻击的对象，给正常的国家机关办公秩序和工作人员的生命财产安全带来了隐患。同时，政府机关和政法机构，有很多机要部门或机要材料、卷宗等往往涉及国家机密，需要有严格的保卫措施。因此，传统的门卫式、岗亭式安保措施，已经无法满足安全保卫需要。电子化、智能化、信息化、可视化，已成为政府部门、国家机关的安防措施的现实要求。“智能一卡通”系统在此领域作出了积极探索。
为有效打击犯罪，保护公安干警的人身安全，市公安局要求每个基层派出所和各公安分局都要安装门禁监控设备，并安装访客系统，禁止闲杂人员随意进出，防范企图不轨的犯罪分子携危险物品突入；其次，要建立完善的处警管理系统，要求做到所有民警处警时和回到单位时都必须刷卡，并可在设备上选择处警区域和状态，可随时查询处警情况；在车辆使用管理上，要求进出刷卡启闸，无授权车辆禁止出入，并要求能有效防止公车私用现象；在消费管理上，要求各局、所食堂使用消费终端统一管理，所有终端都能通过城域网专线直接连接到市局机房服务器，市局领导和各分局领导分权限可随时查询；在考勤管理上，也要求所有终端都能通过城域网专线直接连接到市局机房服务器，市局领导和各分局领导分权限可随时审核请假及补卡单据，可随时抽查管辖内的任意人员的状态；在警械使用管理上，要求分类分级分区域，以问则制使用信息化管理平台，进行监督管理，要求每发子弹每副铐子都责任到人，防范未获授私自携带枪支或延时归还枪支，如有上述情况发生，系统则自动弹窗提醒值班领导。
目前公安局各分局采用各自的管理系统；部分区分局就餐还是现金收费方式；考勤系统也不完善，考勤可打卡可不打卡；门禁系统形同虚设，有些分局有门禁系统，有些则没有或者所有场所全部采用的卡片验证，一旦卡片丢失，后果不堪设想；停车场管理系统，不用刷卡，而是由保安手动开闸；多个分局各自管理，采用不同的一卡通管理系统，不方便人员职位调动、收费不统一，软件、设备不通用；会议签到还是手工签到形式，甚至没有，统计与管理都很麻烦。
公安局现在各个区分局一般都有各自的管理系统，如考勤、门禁、消费、停车、视频监控等。各分局都有一套自己的独立的应用系统，彼此之间数据无法交换，信息无法共享，既不方便市局管理，又浪费了大量的人力、物力、财力。给办公、抢险、后勤等工作带来很多困难。公安局迫切需要一套一卡通系统来取代各分局的门禁、考勤、消费等子系统，以方便员工、领导的生活、工作。“一卡通”必然能满足公安局各方面信息化的要求。这套系统它具有最基本的功能，即实现局内各方面应用“一卡通”，如考勤、门禁、消费、停车、通道、访客、视频监控等，起着电子钱包和身份识别作用。
三、解决方案
公安局“一卡通”系统的建设将采取生物识别技术与非接触式IC卡技术相结合的方式，对于公安局重要场所实行生物识别技术身份验证（指纹、人脸）防止闲杂人等进入机要室，其余出入控制口采用非接触式射频卡识别技术（IC、ID卡），人事管理部门给各分局职工制作员工卡，授予相应的一卡通权限，如，车辆进出、门禁、考勤权限等。职工刷卡通行数据实时上传至服务器，市局可随时调取各区分局人员进出记录，区分局管理中心只能查看本区域的人员刷卡信息，实现数据实时同步，便于企业的统一管理与监测。
建设公安局“一卡通”系统的意义：
公安局“一卡通”系统的建设，是公安局信息化发展的必然趋势，是公安局现代化管理的标志。
公安局“一卡通”系统的建设，将使原有业务和管理体系相对独立、互不协调的现象得到有效整合，减少资源浪费和重复建设，达到业务流程重组，对于公安局能够继续跻身于国家机关单位前列具有特别重要的意义。
公安局“一卡通”系统的建设，将有效缓解市局管理繁重的业务，提高市局各分局的管理水平、提高抢险工作的服务质量，提高效率，成为公安局职工的工作和生活中不可或缺的部分。
四、各子系统功能
门禁管理系统功能
1、实现职工进出办公区域出入控制功能；
2、重要场所（财务、档案室、仓库）实现指纹、人脸门禁身份识别功能；
3、领导办公室可以采用智能锁门禁。
考勤签到系统功能
1、公安局内考勤由市局、各区分局统一管理、计算；
2、领导上班打卡，下班可免卡；
3、抢险工人上班打卡，外出抢险时下班可免卡；
4、其他职工上下班准时打卡；
停车管理系统功能
1、停车系统采用标准停车场配置加上远距离蓝牙读卡器，实现内部车辆不停车刷卡开闸；
2、内部职工车辆授权长期卡，他们可以自己在进出控制器上刷卡，系统控制道闸开启，让其进出；
3、配置自动发卡机，临时车主进场时自动取卡，出场时保安人工确认车身信息；
4、公司内部车辆无需再发卡，车辆里配置长期使用权限卡片；
5、车辆审批制度，申请车辆外出需领导签字，将签好字的申请单交至保安人员处，提取车辆钥匙。
访客管理系统功能
1、自助式访客：来访人员可直接在自助访客机上通过登记身份证，授权通道门禁权限；
2、非自助式访客：大楼大厅前台接待处人工登记访客信息，授权IC卡片；
3、客户集体参观：登记来访客户信息，将事先已授权卡片交予客户；
4、快速登记来访人员信息，系统使用灵活快捷方便，易于操作；
5、访客系统设备能够识别第1代、2代身份证、IC卡信息等；
6、访客管理模块：用于实现访客资料记录和访客资料查询。
监控管理系统功能
1、总局、分局系统整体进行监控管理
2、系统管理人员可监看或控制摄像机及监看区域；
3、系统具备分布式录像，控制，监控，管理功能；
4、系统可在监控、巡视时随时调用、查询、记录；
5、实现广域网远程传输控制功能；系统支持广域网进行远程实时监控访问；支持远程实时录像，远程录像资料下载回放功能。
管理中心功能
1、合理的权限分配功能，具有权限分级功能；
2、具有良好的人机界面，丰富的操作导航，用户易学易懂，系统安全可靠；
3、通过系统设定，按规定的补助标准发放个人消费补助；
4、系统账户容量至少达到10万以上；支持多工作站；
5、随时监控服务器和各子系统的运行状态，对数据库进行定期维护和备份；
6、提供各种报表和数据查询；
7、进行黑名单的整理和维护，优化系统运行环境；
8、可以开户、注销、集体注销、挂失、解挂、换卡、补卡；
9、有批量数据的导入导出功能，以便进行批量发卡。可以产生相应的操作报表，如开户等；
10、按操作职能分区，系统管理区、财务管理区、信息公用区，各区的管理者根据系统授权进行专项操作；
11、各工作站的消费数据可以实时自动传送到数据库服务器，所有工作站都可以实时查询系统的当前运行情况；
12、各分局系统能实现基本信息共享，由市局管理中心统一管理和维护。
五、用户价值
公安局智能化管理系统：支持门禁、考勤、消费、停车、通道、访客、会议签到等，系统管理权限分区域管理。
通过一卡通系统的综合管理，从而让单位的管理水平有一个质的飞跃，为单位向企业转型做好前期准备工作。
作为“平安城市”的重要组成部分，市公安局的“一卡通”项目的实施，各基层派出所和公安分局的出勤率稳步提高，局领导可以随时查阅全市任何一个基层派出所的处警状态，可随时掌握各个关键岗位的民警状态，真正做到了全天候实时监督管控。整个项目上马后，全市各基层派出所和公安分局、各科室部门的处警用车、公务用车等更加规范，大大减少了警车滥用、公车私用等现象。特别值得一提的是，在警械保管、使用上，专业的软件大显身手，做到了领用、归还、保管“零差错”，完全杜绝了私领枪支、延时归还枪支的现象，保证了武装器械的安全使用和管理。
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