上面是两个方面的例子，一个是ICP/ISP，另一个是普通用户。运营商承载网不能够为用户的差异化需求提供保证，使得运营商无法在IP时代建立新的符合用户期望的商业模式。运营商只能够不断的升级和扩容网络满足用户的需求而不能从中盈利。
基于RACS架构的SLA保证体系，首先把物理的承载网逻辑为不同SLA等级的SLA平面，每一个SLA平面有一定的SLA区间，无论网络资源充足与否，在某一特定的SLA平面上承载的业务的SLA被限定在这一SLA区间内。如下图所示，在最低等级的SLA平面上承载的业务只能是如web浏览，或者文字聊天这一类的业务，如果把VoIP业务接入到这样的平面，用户体验很差，用户无法接受，即使承载网现在有大量的冗余带宽。
RACS通过网络测量技术，实时的动态的监测每一个SLA平面的SLA状态，并通过预先配置的策略使得每一个SLA平面的SLA被限定在一定的区间，如果SLA监测值下将，RACS通过策略提升SLA平面的SLA值，如果SLA监测值比预定的SLA要好，RACS通过策略降低SLA平面的SLA值。
RACS利用精细化提及的DPI技术识别业务流，根据其签约的SLA值，下发策略到网络边缘的业务终结点设备，业务终结点设备把不同的业务流导入到不同的SLA平面，RACS监测这些SLA平面，让SLA平面的SLA值处于一定的预定区间。
4.总结
建设高效可靠可控可赢利的IP承载网是运营商转型的一个重要课题，中兴通讯SmartIP方案把IP承载网方案升级为基于业务感知的有差异化保证的智能IP多业务控制平台，正是为了解决运营商转型的这一课题而提出来。精细化，智能化和差异化保证是这一平台方案的三个支柱，它能够为运营商降低继续掌握IP产业链的成本(ALLin1IP)，并利用掌握IP产业链的优势，重构IP价值链，助力运营商完成从“管道”到“服务”的转型。
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