业务挑战
近年来的突发公共事件呈现出跨行业、跨专业性的特征，事件发生频率高、危害程度大、影响范围广。而各国应急救援工作分别由多个职能部门负责，相应的、相关的应急救援资源也高度分散在如此众多的职能部门，政府对各类应急救援资源包括人员、装备、物资的存量及分布情况等信息不甚掌握。已建设系统中的核心业务数据、统计结果、视频、音频和卫星定位数据等各类信息，均处于零散、无序状态。多个平台联动时，可靠性、稳定性、安全性和扩展性都存在问题，根本无法满足平时和战时双重要求。最终导致处置突发事件，方法及预案各不相同、职责不明确、协同性差、指挥调度冲突。
方案描述
华为应急指挥与调度解决方案通过安全的应急专网满足政府应急各类语音、视频、数据传输的需求;通过高清的视频监控实现应急处置的全程智能监控;多媒体融合的通讯手段，提升应急响应速度，提高指挥调度效率。方案整合跨部门、跨地区的应急救援和公共服务资源，实现统一的报警响应、指挥调度。实现公共安全从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变。
图1：应急指挥与调度解决方案示意图
方案特点：
通信畅通是应急指挥重中之重：处置突发事件，进行指挥与调度的基础就是通信的畅通，华为应急指挥与调度解决方案通过有线、无线、微波、卫星等多种通信手段保障指挥调度的通信畅通。应急全流程管控：华为应急指挥与调度解决过程由三部分构成，即：实时监控、指挥调度、善后处理，完全涵盖了应急管理全过程。清晰的建设应急指挥建设规划：基础网络和支撑平台的建设，属于ICT基础设施，承载起了应急指挥与调度的综合应用，包括应急预案管理、应急值守、应急保障、指挥调度等。华为打造全面覆盖、平战结合，从“事后处理”的被动向“事前预防”主动转变的应急指挥与调度系统，最大程度的减少损失。
解决方案构成
应急网络子解决方案视频监控子解决方案应急指挥子解决方案
图2：应急指挥与调度解决方案架构图
应急网络子解决方案
场景分析：
应急指挥中心与各级应急指挥部门的通信如何实现?应急指挥中心与移动指挥中心的通信如何实现?应急指挥中心与重点单位间的视频传输如何实现?解决方案：
图3：解决方案场景图
解决方案价值
强大灵活的 MPLS VPN网络高可靠性有不丢帧机制, 快速定位故障E2E QoS优先级高清视频–更大带宽语音、视频、数据专用承载通道
视频监控子解决方案
场景分析：
缺乏有效监控手段监控图像模糊，高时延受环境限制，监控有盲区被动监控，事后查询监控平台多样，管理复杂
解决方案：
图4：视频监控子解决方案架构图
解决方案价值
IVS,全面监控实时高清有线无线一体化，全范围覆盖智能分析，主动响应多平台接入，统一管理，维护简单应急指挥子解决方案
场景分析：
手段滞后–应急指挥设施落后，手段单一，不少地方还主要以人工处置为主;效率低下 -接处警响应迟缓;应急资源调度能力不足，相关部门之间缺乏协调配合，难以做到联动指挥;资源浪费–难以根据事件级别合理配置相关应急资源
解决方案：
图5：应急指挥解决方案示意图
解决方案价值：
统一调度，联动指挥 ：支持多种媒体通信方式，随时随地进行决策和指挥;快速反应，及时高效 ：多种方式接警，迅速响应;准确预警，科学决策 ：重点区域实时监控，准确预警，并可根据实际情况合理调度资源，科学处理。
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