背景描述
公共安全综合视频指挥调度系统是通过集成的信息网络和通信系统集语音、数据、图像为一体，以统一的接警中心和处警平台，为民众提供相应的紧急救援服务的指挥调度平台， 随着信息化建设的不断深入，如何依靠各种先进的技术手段，尤其是运用信息技术的最新成果，来进一步提高工作效率，降低成本，是摆在各级公安部门面前的当务之急。
从应用角度考察，指挥调度通信系统当前主要用于部队、公安、铁路、电力、交通等特殊领域的通信系统，然而传统的指挥调度系统只听声音、不见其人，指挥者只能通过前方反馈的语音信息进行判断分析后，进行决策、下达命令。由于语音信息是一种描述性的信息，它不像视频信息那样直观、具体，缺乏一定的准确性，这给指挥者实施及时、有效的正确指挥带来了一定的影响。随着现代通信技术和多媒体技术的高速发展，北京市华纬讯电信技术有限公司研制出了运行在中低带宽条件下的具有音、视频双向交互功能的VC3视频指挥调度系统，这与传统的语音指挥调度系统相比发生了质的变化，填补了我国视频调度系统的市场空白,结束了指挥调度时只听声音、不见其人的历史。
VC3视频指挥调度系统，采用先进的MPEG4视频编解码技术， 并结合网络技术和多媒体技术，使其运行在现代通信网络(LAN/WLAN/SDH/ATM)平台上，确保了在中低带宽网络环境条件下提供高清晰、全动态、全实时图像，它是一种具有双向音、视频交互功能的集视频指挥调度、视频监控、视频会议于一体的多媒体通信系统。
应用需求分析
城市公安综合视频指挥调度系统是应用于城市指挥中心之间的视频监控、视频调度、视频会议，考虑到其应用的特殊性，该系统应该是一个技术先进、性能可靠、扩展性好、使用便捷、机动灵活、标准开放的系统，并且能够满足公安部门的中长期发展计划， 在系统结构，系统应用，系统管理，系统性能等各个方面适应消防业务需求的拓展以及通信和计算机技术的发展趋势，最大限度地保护用户的投资，将该系统建成一个既能用于指挥调度，也可用于远程监控、电视会议、图像传输等多功能的视频通信系统。
在实际应用中，公安综合视频指挥调度系统一般分为三级，市局指挥中心、区县分局指挥中心、移动现场指挥点。其中市局包括指挥中心点，分别能够实时对分县局指挥中心下达指令，对突发事故现场的进行远程视频监控、指挥，召开会议进行决策。二级指挥中心，主要负责采集本区内的视频监控现场图像，对事故现场远程指挥调度，配合上级指挥中心完成指挥调度。三级现场指挥中心，主要通过移动指挥车通过无线网络将现场音、视频图像回传指挥中心，同时接受上级指挥中心的远程指挥。
视频指挥调度系统设计方案
1、系统设计原则
◆ 先进性和成熟性
系统设计既要采用先进的概念、技术和方法，又要考虑设备结构、工艺的成熟性。不但能反映当今的先进水平，而且具有发展潜力，能保证在未来若干年内占主导地位，并能顺利地过渡到下一代技术。
◆ 可行性和可能性
系统要求保证技术上的可行性和资金上的经济性。
◆ 实用性和经济性
系统建设应始终贯彻面向应用，注重实效的方针，坚持实用、经济的原则。
◆ 开放性和标准性
为了满足系统协同运行能力和系统投资的长期效应以及系统功能不断扩展的需求，必须追求系统的开放性和标准性。
◆ 可靠性和稳定性
在考虑技术先进性和开放性的同时，还应从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统运行的可靠性和稳定性，达到最大的平均无故障时间。
◆ 安全性和保密性
在系统设计中，既考虑信息资源的充分共享，更要注意信息的保护和安全，因此系统应分别针对不同的应用和不同的网络通信环境，采取相应的安全、保密措施。
◆ 可扩展性和易维护性
为了适应系统变化的要求，必须充分考虑以最简便的方法、最低的投资，实现系统的灵活扩展和有效维护。
2、系统设计和选型及构成
▲ 系统设计
公共安全综合视频指挥调度系统的建设以现有传输网络为平台，构建一个以市局为中心辐射到各分局指挥中心的星型网络结构的视频通信系统。
本系统遵从SIP和H.248标准协议框架，并兼容H.323技术，运行在基于IP协议的网络环境。利用IP网络传输视频、音频和控制信号。各终端设备提供以太网接口，可实现系统与计算机网络的融合。有效的解决以下问题：
系统大规模接入。SIP的发散式结构有效解决了系统大规模接入能力，以及大规模的运行稳定性问题，目前系统从多方面综合考虑，单台综合视频交换机并发能力512个终端，支持级联。同时通过长时间大规模接入，系统运行稳定可靠。
系统开放。SIP是一个开放型的协议组，系统实现灵活，有利于系统在其他的通信网络，不断升级，以及与其他通信系统的协议交互。
系统功能实现灵活，丰富。如实用的即时短消息等功能。SIP协议从视频编解码上是灵活的，支持不同的编码算法，VC3-6000系统根据实际网络监控和视频指挥的应用特点，选择了监控中通用的ISO提出的MPEG系列编码，提供从窄带(64Kbps)到宽带(15Mbps 广播级高清晰)的图像传输效果，相比传统的H.323协议H.26X系列编码更加灵活，效果更高。
▲ 系统选型及构成
根据系统网络设计要求，推荐指挥中心综合视频通信系统的建设选用北京华纬讯电信技术有限公司研制、生产的vc3综合视频指挥调度系统组网。该系统由综合视频交换机(vc3-6100)、调度/会议终端(vc3-6010)、监控终端(vc3-6020)、浏览终端(vc3-6030)、电视墙服务器(vc3-6200)、录像服务器(vc3-6300)、无线视频接入设备(vc3-6800)等设备组成。
◆ 综合视频交换机(vc3-6100)
综合视频交换机(vc3-6100)实现对各终端的控制和管理，进行图像、语音的控制和切换及系统各终端多级权限的管理、命令解析、用户身份认证等。
◆ 调度/会议终端(vc3-6010)
调度终端(vc3-6010)主要作用，是在综合视频交换机(vc3-6100)的控制下，将本地图像、语音信息进行压缩编码(MPEG4)等处理后发送出去;同时将收到的各种信息进行解码等处理还原成图像、语音，并实现以指挥调度为主的各种系统功能。
◆ 监控终端(vc3-6020)
监控终端(vc3-6020)主要作用，是在综合视频交换机(vc3-6100)的控制下，将本地图像、语音信息进行压缩编码(MPEG4)等处理后发送出去，同时接收网络传来的各种控制信令去控制云台与摄像机。
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