一、背景说明
现阶段，视频图像信息联网建设的主要问题是：已建和在建的公安视频监控系统标准不统一，品牌和系统架构存在较大的差异；由于《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）刚刚颁布实施，已建系统都不符合标准；系统承载网络环境复杂，公安信息网、视频专网及公网共存；大量视频监控资源散落于社会面，公安机关只整合了自身建设和极少部分社会资源。
当前，工作重点是建设互联互通并可在授权范围内互控的省、市、区县三级视频图像信息联网系统，实现全警视频图像信息共享与深度应用，并为全省的社会应急联动指挥调度提供视频信息资源。
二、解决方案
建立“三网三级三平台”视频图像信息联网及应用系统
1、层级结构
省视频图像信息联网系统以省级为骨干节点，以各地市级节点为平台节点，以各区（区县）级局级平台为接入节点，三级平台级联构成联网系统。
2、系统组成
根据联网图像资源、承载网络、共享需求的不同，系统分为社会资源接入平台、共享平台、联网平台、公安实战平台、运维网管平台等系多个部分。
社会资源接入平台：在公网上部署，将社会图像资源汇接后传输到视频专网中。
共享平台：在视频专网部署，主要用于联网视频专网图像资源以及汇接社会图像资源，共享平台可向公安以外的政府部门提供图像信息资源。
联网平台：在公安网部署，通过公安网直接与上、下级联网平台进行级联，联网平台可与公安网内各信息系统进行信息共享；
实战平台：是联网平台的一部分，利用联网平台提供的视频资源、结合多个公安业务应用系统数据实现对视频资源的深度应用。
智能运维平台：及时有效发现系统中潜在分先和存在问题，为客户提供运营监控、故障定位、扩容建议。
3、多级部署
平台部署分为省厅、地市级、区县级等三级架构。上级平台接入网关直接连接下级平台接入网关控制信令的路由；上级平台流媒体服务器在接入网关的控制下与下级平台流媒体服务器直接连接，接收或转发媒体流。
（1）省级
省公安厅在公安信息网上建设符合国标GB/T28181视频图像信息联网平台，地市级平台通过公安信息网传输到省级图像信息联网平台。
在省级信息网内，建设实战平台、运维平台。该子系统从位于公安信息网的省级视频图像信息联网平台获取视频资源信息，进行深度应用。
（2）地市级
地市公安局在公安信息网、视频专网、公网三个承载网络分别建设地市级视频图像信息联网平台、视频图像信息共享平台、视频图像信息接入平台。
在地市级公安信息网内，建设实战平台、运维平台。该子系统从位于公安信息网的地市级视频图像信息联网平台获取视频资源信息，进行深度应用。
（3）区县级
区县公安局在公安信息网、视频专网、公网三个承载网络分别建设区县级视频图像信息联网平台、视频图像信息共享平台、视频图像信息接入平台。
区县级用户使用所在地市的公安实战、智能运维客户端开展视频深度应用。
4、视频专网接入公安网
视频专网通过视频安全接入平台接入公安信息网。
省级暂不建视频专网，不建设实现视频专网接入公安信息网的视频安全接入平台；地市级应建设视频安全接入平台，实现本地市视频专网接入到公安信息网。
5、社会资源接入视频专网
在地市、区县公网内分别建设地市级、区县级视频图像信息接入平台，汇接旅馆业、教育业等行业以及重点要害单位在公网上运行的社会视频监控资源，通过防火墙横向接入本级视频专网。
6、卡口系统整合
地市级联网平台，需实现与本级卡口系统的互联，联网整合卡口系统数据，并向省级联网平台进行数据共享。
三、方案特色
按照公安部的总体目标要求，按坚持统一标准、科学推进，统筹规划、分步实施，实战引领、应用带动，突出重点、分级建设的原则，建成视频图像信息联网及应用系统，通过国标GBT28181对全省公安视频图像信息进行大整合、高共享，通过设备及平台接入网关对非国标设备和平台统一接入。
实现视频资源全警共享，推进视频图像信息在各警种工作中的深度应用，基本满足各部门、各警种以及情报研判、指挥调度、侦查破案、治安防控、社会管理、反恐防暴、维稳处突、规范执法等工作对视频图像信息的需求，逐步将视频监控技术打造成各省公安机关第四大技术手段。
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