一、需求背景
《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中明确提出，公共安全是国家安全和社会稳定的基石。我国公共安全面临挑战，对科技提出重大战略需求。我们要加强对突发公共事件快速反应和应急处置的技术支持。以信息、智能化技术应用为先导，发展国家公共安全多功能、一体化应急保障技术，形成科学预测、有效防控与高效应急的公共安全技术体系。
2013年12月，为贯彻习近平总书记关于建设平安中国的重要批示和国务院“维护正常医疗秩序建立和谐医患关系”会议精神，国家卫生计生委、中央综治办等11部委联合制定下发了《关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》，决定自2013年12月起，在全国范围内开展为期1年的维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动。专项行动的主要目的，是为维护医疗秩序，建立和谐医患关系，切实保障广大人民群众的利益，确保医务人员、就诊患者的安全，构建安全稳定的医疗环境，全面推进平安医院创建工作。
本文基于物联网技术、三维建模技术、无线报警技术、安防集成技术等，构建了新一代医院三维应急指挥系统。平台实现室内三维地理信息数据与安防信息无缝整合，成为提高医疗机构安全防范能力的重要辅助手段。
二、系统：四层体系架构
系统采用四层体系架构，包括采集层、传输层、数据层和应用层。系统在三维建模算法、数字视频压缩算法、模块化架构、三维定位等技术方面，都体现出了当今医院安防应急指挥系统的先进水平(系统拓扑图如图1所示)。
功能：高清视频、无线报警、应急指挥
平安医院三维应急指挥系统功能包括以下3个方面：高清视频监控、无线报警和应急指挥。
视频监控系统是“平安医院”的“眼睛”，发生紧急事件时，应急指挥中心决策人员最迫切的需求是把现场的图像传送过来，以便决策人员根据现场状况，下达指令，实施应急指挥和救援。
从“平安医院”的角度出发，医院包括门诊大楼、附楼、检验楼等多栋大楼，医院视频监控系统建设的防护范围包括3个层面：
全覆盖。在各大楼的楼层通道、出入口、走廊、收费处、财务室、停车场、外围等区域安装摄像机，覆盖医院各栋楼各楼层的各角落；
有重点。对各楼宇出入口，如医院大门、停车场、收费大厅、门急诊、住院大楼等位置进行重点监控；
分等级。对于电力室、水源、毒麻精放药品专柜等威胁等级较高区域，通过禁区扫描、入侵检测等视频分析系统进行最高等级监控。通过全覆盖、有重点、分等级的视频监控系统，全面保障医院视频监控基础网络覆盖。
三维应急指挥系统是“平安医院”的“神经中枢”，是整个平台的核心。针对应急的本质特点，应急指挥系统需要具备4种能力：(1)各类信息汇集、分析能力；(2)快速反应能力；(3)信息整合和共享能力；(4)指挥通讯能力。数据是一切决策的来源，信息的汇集和分析是整个应急指挥系统核心中的核心。
三维应急指挥系统以医院三维地理信息模型为底图，叠加视频监控、无线报警、门禁数据、人员信息、消防设施、预案信息等图层，不同图层之间可报警联动。
当应急指挥系统接到无线报警信号时，安保中心触发声光报警器，同时大屏弹出报警信息，并能自动将当前视图定位到事故发生地，如：医务楼3楼201室。安保管理人员可立即查看弹出的联动监控视频，调阅相关历史视频记录，同时调度最近安保人员赶赴现场处理紧急事件。
另外，应急指挥系统与当地公安机关联网，可实现警医联动。当发生暴力恐怖袭击事件等突发重大公共安全事件时，公安干警可通过三维应急指挥系统迅速收集现场信息，了解资源分布、周边环境、周边应急设施等；通过高清监控系统，采集现场实时视频，或视频回放，对应急事件的情况一览无遗，帮助决策者快速做出科学合理的判断与决策；通过一卡通系统，了解区域内人员情况；通过智能建筑管理系统(IBMS)，集中控制门禁、照明、电梯、停车场、应急广播等系统。在三维应急指挥系统中，通过高清视频监控系统、IBMS系统的有效整合，可快速完成警力部署，形成快速反应能力和指挥调度能力。
三、特征：数据类型多、集中显控、信息汇集
与传统的应急指挥系统相比，平安医院三维应急指挥系统存在3个新的特征，一是数据类型更为多样，尤其是视频数据占比很高；二是包含了集中通讯控制和集中显示控制两个功能；三是将各类信息汇集、整合、分析、共享，应急调度、警力部署均展现和应用在三维GIS模型上。
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