雪亮工程

接受《法制日报》记者采访的专家认为,要实现公共安全视频监控全覆盖、无死角,亟需通过立法进行基本的职能划分、基本的权限赋予、基本的程序规范。

党的十八大报告强调，“深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”。2016年全国社会治安综合治理创新工作会议指出，中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划。而为了在乡村建设现代化的安全防控设施，“雪亮工程”应运而生。

“雪亮工程”主要包含四项建设任务，一是推进县、乡、村三级综治中心规范化建设、实体化、实战化办公；二是推进以公共安全视频图像信息共享平台为核心的综治信息平台建设；三是增点扩面，推进公共安全视频监控全域覆盖、联网共享应用；四是探索推进公共安全视频监控应用向基层和群众延伸。

信阳市和南阳市分别在2016年和2017年被国家列为“雪亮工程”示范城市，分别获得2800万元、2400万元的中央补助资金，两个市积极发挥带头作用，为全省提供可复制的先进经验。目前，南阳市已建成市、县、乡视频监控中心239个，视频监控前端100556个，卡口644套。

今年上半年，杭州全市公安机关利用视频监控系统预防案事件数6000余起，协破刑事案件4700余起，抓获犯罪嫌疑人4200余人，协处治安案件7200余起。

今年年底前，山东省将实现综治、公安平台的互联互通、实时调用，并在此基础上，有计划、有步骤地推进城管、安监等相关职能部门建立各自的“雪亮工程”应用平台，尽快实现相关部门视频监控资源的互联共享。

这是由市公安局研发建设的“雪亮云眼”监测体系，可以对市区重要建筑物高空、地面的治安形势进行立体监测、研判，在这一技术下，实现了治安防控的“空中漫步”。

河北省综治中心建设了全国领先的省级“雪亮护城河工程”综治共享平台，完善了六大智能系统……这个拥有大数据、云计算等互联网技术的“综治大脑”，每时每刻都指挥着“雪亮护城河工程”在河北省综治维稳工作中发挥着不可替代的重作用。

据了解，“雪亮工程”分为省、市、县三级架构，省级侧重于视频图像信息整合，市、县两级侧重于源头图像信息接入管理，突出社会管理视频共享功能，是服务于反恐维稳、治安防控、侦查破案、公共安全管理、社会综合治理等业务应用的“群众性治安防控工程”。

陕西省公安厅要求，要加快科技信息化重点工作进度，加快推进“雪亮工程”建设，严把技术关，确保“雪亮工程”采用一流技术，建成一流工程。