从10月下旬开始,英国、日本和美国三个国家相继对外国公民签证及入境政策进行了微调,其最突出的特征都是启动或者加强了生物特征采集,也就是中国人俗称的“按手印”。除了上述三个国家之外的国家虽然都尚未正式推出类似新政,但据中国外交部消息,欧盟成员国及其他发达国家正在积极研究和试点。目前我国也正在积极研究在出入境证件工作中利用生物识别技术,发挥其独特作用,以保障出入境手续顺畅,加强出入境管理。
签证及入境过程中一个小小的“按手印”,到底会不会为申请者或入境者增添麻烦?各国都有哪些不同的要求?本报记者通过亲身体验和采访,希望能帮助您顺利迅速地按好手印。
●英国:申请前洗掉指甲花
英国于10月25日开始在华实施生物识别签证,申请者前往大陆的12个申请中心都需要留取指纹。申请英国签证的新流程为:拿着准备好的材料,从签证申请中心入口处取号、进入大厅;到大厅左侧的材料受理台,把材料给工作人员进行初步审核;到大厅右侧的窗口交签证费、领取收据和回单;等待叫号,然后到生物特征采集室留指纹、拍照后递交申请材料;完成提交材料的全部流程,从出口离开。
留取指纹和拍照安排在整个流程的最后一环,不需要缴纳额外的费用。记者看到,设在东环广场的北京签证中心已经设立了宽敞的生物特征采集室,申请者须依次将右手四指、左手四指、两手拇指分别放在扫描仪上进行扫描,十指指纹随即被计算机捕获显示在屏幕上。“手印”按完后,申请者要退后,在数码摄像头前拍摄一张照片。虽然英国使馆称整个过程不会超过两分钟,但对于初次按手印的申请者来说,用时会略长一些。
由于任何五岁及五岁以上的申请者每次申请英国签证都需要留取指纹和拍摄数码照片,所以英国使馆建议频繁访问英国的人士申请2年、5年甚至10年的多次入境签证。
注意:按手印时不能过轻;确保指尖上没有任何的装饰品,如指甲油染料等;手指要干净、干爽,不要沾有杂物,也不要沾水。现场备有纸巾供申请者擦手。不能在手指外包扎创可贴等。如果指尖切断或者受伤,或进行了任何临时性的装饰(如指甲花),您将不能提供指纹扫描,应在伤口痊愈或者临时性装饰褪掉后再提出申请。部分手指缺失的人士要提供其余手指的扫描。
●美国:手指残缺需携带医生证明
作为“9・11”之后一项重要的反恐措施,美国从2004年年中开始对美国签证申请者提取两手食指指纹。从今年11月15日开始,美国驻华大使馆已经悄然将双手食指指纹扫描改为十指扫描。截至2007年12月31日,美国位于全球各地的签证签发点都将实施这一新政。美国使馆表示,转为采集申请人10指指纹的做法将帮助领事官员根据犯罪历史记录更加快速有效地筛查出不合格的申请人。
美国驻华使馆总领事李启明说,这一微调对以前的签证程序没有太大影响,只比原来延长几秒钟的时间,也未明显增加申请人的面谈等候时间。像以前一样,只有符合外交或公务签证类别的申请人、未满14周岁或已满80周岁的申请人以及某些急需赴美接受紧急医药治疗的申请人可以免留指纹。
目前申请人申请美国签证,一共需要排三次队,分别为交申请表及收据、按手印和签证官面谈。按手印顺序为左手四指、右手四指和两手拇指。有申请者担心自己在申请时过于紧张听不懂按手印的指示,其实进行这一程序时身边有中方雇员协助,现场备有纸巾擦手,完全不必紧张。与英国签证不同的是,美国使馆不需要现场拍照,申请人自行提供合乎要求的照片即可。
注意:手指指纹被烧掉或模糊不清以及手指残缺的申请者,在申请时请携带医生证明。
●日本:入境留指纹签证不受影响
根据《出入境管理及难民认定法》修正案,日本从11月20日开始在全国各口岸采集各国入境人员双手指纹和面部照片,只有永久居留者、不满16岁的入境者和外交、公务人员才可免除。
提取指纹和拍摄照片是作为日本入境审查的一项实施的,入境者因此应履行新的入境审查手续:向审查官提供护照、入境卡等;在入境审查官的引导下,从原则上来说,将双手的食指放在指纹读取机上,让读取机读取电磁指纹信息;由位于指纹读取机上面的相机拍摄面部照片;接受入境审查官的询问;入境审查官交回护照,审查结束。
日本法务省称,采集指纹不使用油墨,每人约需25秒。而根据媒体的报道,在新政实施的当天,由于入境者对指纹采集程序尚不熟悉,尽管日本法务省特地派出比平时更多的行政人员到一些繁忙机场为旅客办入境手续,东京成田机场的入境处还是出现了应接不暇的现象,外国人排长龙的时间比平时多了一倍。新程序正在磨合中,近期入境日本的人员还需提前做好排队稍长的心理准备。
向日本驻华使馆申请签证,原则上需要通过使馆指定的代办机构办理,使馆一般不受理个人提交的签证申请。记者了解到,日本此次新实行的留取指纹和照片只在入境时进行,不影响在华的签证申请程序。申请者仍可像原来一样向使馆指定的代办机构办理签证。
注意:因食指残缺等理由而难以提供时,应按照日本法务省提供的顺序提供其他手指的指纹,并向入境审查官提出。除了法律规定可以免除留取指纹的人士,拒不提供指纹等个人识别信息的人员将被拒绝入境,令其离开日本。
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