眼下，人工智能、物联网等新技术正突破一个又一个难题。中国是一个自然灾害频发的国家，我们如何加快人工智能、物联网与新材料等新技术在应急领域的应用，让应急更高效、更智能，成为关注焦点。
日前，工信部正式印发《应急产业培育与发展行动计划(2017-2019年)》(以下简称《计划》)，以推动应急产业发展。《计划》要求，在技术转移转化方面，要加快推进人工智能、新材料等高新技术应用于突发事件应对并形成新产品、新装备、新服务。如何加快新技术在应急领域中应用，如何推动应急产业做大做强，日前《中国电子报》记者采访了相关领域的专家以及领军企业的负责人。
《计划》于新技术应用是重大利好
应急产业领域的专家与相关领军企业负责人在接受记者采访时都表达了相同观点，《计划》出台对新技术应用于应急产业是重大的利好。
北京太极通工电子技术有限责任公司董事长曹广义在接受《中国电子报》记者采访时表示，这个《计划》最大的特点是思路开拓，把“应急服务”也列入了应急产业之内。推出了搭建应急服务众创空间，运用“互联网+应急服务”，推动新型应急服务在社区安全、企业安全、学校安全、农村安全、家庭安全等领域的应用示范的理念，将产业概念扩展至全社会，突破了产业的局限。同时，在总体思路中也明确提出，整合科技资源，提升应急科技创新能力，促进创新成果应用；推进产业融合发展，探索应急服务新模式新业态。在应急产业中融入创新和服务理念，能够充分调动政府、职能部门和首期响应者参与，这就给人工智能、物联网、新材料、北斗导航带来了巨大的、难得的发展契机。
速感科技CEO陈震对《中国电子报》记者表示，《计划》的推出强调了人工智能、物联网、新材料以及北斗导航等技术在应急产业中的重要性，对技术的发展给予了肯定。通过国家层面在政策上的鼓励与支持，将会促进技术的进一步发展，涌现出更多有价值的技术公司与技术产品，并加以实际应用到垂直产业中。
“《计划》的出台对北斗导航等地球空间信息发展是一个利好消息。”武汉大学国家卫星定位系统工程技术中心副教授郭迟表示，地球空间信息的一个主要应用场景就是应急服务，比如北斗的应急救援等已经在近几年的地震灾害等方面取得了很好的效果。国家测绘地理信息局也有一个专门的职能就是应急测绘，其实就是3S集成技术在应急领域的应用。
武汉六点整北斗科技有限公司公司董事长刘成敏对《中国电子报》记者表示，《计划》明确提出推进应急产品高端化、智能化、标准化、系列化、成套化发展，并提出十类标志性应急产品作为重点发展方向。分析重点发展方向可以看出，高精度、高可靠、信息感知、智能应急等是明确的主线，这将为人工智能、物联网、新材料、北斗导航应用带来极大的利好。
新技术应用最大难题是盈利模式
要用更新更多的技术来让救灾、应急变得更高效、更快捷，有什么难题？
将人工智能、物联网、新材料等新技术应用于应急领域，最大的难题是盈利模式。郭迟表示：“将应急测绘技术、应急救援等专门性系统进一步推广到产业，主要的问题可能在产业规模和盈利模式上。目前应急工作主要是政府来做，各地方需要的设备、系统和服务的数量有限，服务频率不高，但投入大。如何调动民间资本参与的兴趣，经营模式和盈利模式恐怕是个问题。”
每一个新技术产业的发展都需要市场的规模驱动，我们不希望灾难发生，我们希望应急产业做强，这是一对悖论。陈震表示，应急领域从当前市场来看，属于垂直细分市场，对于新兴技术和公司的切入机会并不多，即使有合适的技术与产品，也很难短时间内在应急领域得以快速应用。此外由于该领域相对于“安防”、“医疗”、“消费”等市场属于较为冷门的领域，得到的关注与支持并不多，也在一定程度上限制了先进技术在该领域的快速落地。
曹广义在接受《中国电子报》记者采访时表示，我国发生自然灾害不是平均的，自然灾害发生较多的地区或省份经济实力不够，如果仅靠自然灾害较多的西部山区或省份，缺乏强大经济实力做支撑，再好的应急产业设想也不能落实；这成为应急产业应用新技术的一个难题。
刘成敏表示，新技术新应用在产业化的初期，必将有一个随着规模化发展而成本逐步降低的过程。在应用的初期，尤其很多特殊的应用，在软件开发方面将有大量的定制化功能，而此时的需求数量又偏少，成本就成为了障碍。
除了成本和盈利模式的问题，新技术新应用要进入应急市场，还面临着技术稳定性以及标准等难题。应急产品及服务在生产、储备、应用方面，对稳定性有极高的要求；而人工智能、物联网、新材料、北斗导航等新技术、新应用，因为技术的快速发展，需要在应用中不断迭代成熟，这对于应急管理体系的动态性、精准性提出了挑战。从标准的维度看，很多新产品、新技术在应急领域应用标准的缺失，另外新技术新应用标准与现有标准和规范之间也存在一定的矛盾。
我们正在进入融合创新的时代，应急产业更是一个牵涉诸多学科、多技术融合的产业，许多技术与服务的形成都与需要周边产业支撑与互动。比如北斗高精度的应用，就需要依赖高精度地图的支撑。
曹广义表示，目前政府和主管部门缺乏整体规划和统一安排，各种产业孤岛式的推进，造成重复建设和浪费，不同技术与服务不能互相衔接，又影响应急产业的发展。
破解这些难题，刘成敏表示可以推动应急产业体系与其他产业政策的组合交互发展，比如与智慧城市、智能交通、互联网+、大数据等方面的产业政策相互借力。此外，需要集中力量重点突破，以集聚化的政策思路进行帮扶，引导相关产业的生态建设，避免力量分散。同时，充分利用社会的科研、人才、资金、设备仪器资源，鼓励科研院所、民营经济组织的积极参与，在科技成果转化、产学研协同创新、知识产权等方面给予专项政策扶持。鼓励应急产业的创业创新，在金融服务、创业平台等方面出台相关政策。
哪些创新方向值得探索
人工智能、物联网、北斗导航等在新应急领域有哪些创新应用的可能性和方向？
刘成敏认为，多技术的融合创新将成为未来应急产业发展的重要方向，而且有巨大的创新和想象空间。比如《计划》提出的“十三类标志性应急产品和服务”中的“智能无人应急救援装备”的发展，人工智能、物联网、北斗导航等新技术缺一不可。在“先进社会安全保障产品”目录中的社会安全防控设备，可以采用基于车联网的指挥中心的形态，融合北斗高精度导航定位与全时空信息数据、车载人工智能设备，通过大数据、云计算、新型传感感知技术等的应用，推动社会安全防控设备的网格化常态部署。
在采访中，多位专家都提及了北斗导航将在应急产业发展和应用创新上扮演重要的角色。刘成敏认为，北斗导航依靠其静态毫米级定位的“形变测量”应用在高精度预警产品领域的自然灾害预警、高可靠风险防控与安全防护产品领域的工程与建筑施工安全防护设备等领域具备极大的不可替代的优势。另外，在救援人员防护产品、应急广播系统、特种交通应急保障产品、重大消防救援产品、事故灾难抢险救援关键装备的人员搜索与物体定位产品和便携机动救援装备等方面的高精度定位、通信等方面，北斗导航也将要很大的产业空间
刘成敏进一步表示，人工智能在社会安全事件监测预警产品、应急管理与指挥调度平台、智能无人应急救援装备、先进社会安全保障产品等方面将能够会发挥重要的作用。
谈及人工智能，不可以脱离数据的维度。应急与救灾积累下来的数据将对未来应急技术与应用创新有极大的价值。曹广义认为，我国是一个自然灾害频发的国家，在以往我国应急过程中积累的数据基础上，充分发挥人工智能的优势，进行数据分析和提炼，编制我国应对各种应急反应的方案，还可以复原我们应急的现场实况，总结经验和培训，利用人工智能工具，使我国的应急方案具体化并能带动人工智能应用的大众化、普及化。
物联网能够让应急产业产生巨大飞跃。曹广义举了茂县泥石流掩埋村庄为例，如果我们在可能发生泥石流的区域设立物联网监控，只要能提前几分钟的预警，就可以挽救无数人的生命，茂县那家因孩子要吃奶没有入睡的家庭脱险，就是一个很好的例证。“我认为在应急产业中，物联网是必须要首当其冲建设的信息化系统，感知是第一位的，只有知道了应急风险，其它新材料、北斗导航才能发挥作用。”曹广义说。
军民融合在应急领域有更大想象空间。陈震说：“在我看来，应急领域存在很多‘军转民’的技术应用，比如无源定位技术、人流检测技术、步态识别技术等等，目前有很多以前应用在军队中的应急技术都可以在今天广泛应用在应急产业中。”
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