安全问题及政策激励城市公共交通安防建设

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城市公共交通安全问题日益突出

城市公共交通作为一种特殊的人员密集公共场所，安全性要求非常高。城市公共交通在市区运行，具有载客量大、线路站点多、客源复杂等特性，其中城市轨道交通存在的恐怖袭击和故意犯罪事件严重威胁城市轨道交通安全，再加上城市公共交通抗风险能力较弱，并且相关的事件安全防范工作难度较大；一旦发生突发事件，可能会造成重大人员伤亡和财产损失，产生不良的社会影响。

特别是近年来，由于存在恐怖分子和故意犯罪分子的威胁，国内外城市轨道交通安全事故时有发生，如：2003年2月18日，韩国大邱市地铁发生人为纵火事件，导致198人死亡，147人受伤；2005年7月，伦敦地铁发生连环爆炸案；造成至少49人死亡，700多人受伤等。

我国城市公共交通安全事故也时有发生，2013年就有两起严重性质恶劣的城市公共交通安全事故，2013年6月7日，厦门公交车起火爆炸致47死34伤，8月19日发生在河南安阳一辆城乡公交车上的持刀杀人案件中，犯罪嫌疑人将车上33名乘客中的15人不同程度砍伤，其中3人在途中和救治中死亡。

城市公共交通作为城市交通的重要组成部分，对城市居民具有很大的便利性，对城市政治经济、文化教育、科学技术等方面的发展影响极大，也是城市建设的一个重要方面。然而频发的公共交通安全事故影响着社会稳定及城市的健康发展，如何有效的加强城市公共交通安全监管，防止安全事故发生，成为安全监管部门必须面对和解决的问题。

政策支持城市公共交通迎快速发展

2012年下半年，国务院及地方发布多项城市公共交通发展规划和意见，鼓励城市公共交通发展。其中在《关于城市优先发展公共交通的指导意见》中提出了实施加快发展城市公共交通发展的政策。要科学有序发展城市轨道交通，积极发展大容量地面公共交通，加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设，提高公共汽（电）车的进场率；推进换乘枢纽及步行道、自行车道、公共停车场等配套服务设施建设；

截至2011年底，全国公共汽电车运营线路达到3.4万条，运营线路总长度达67.3万公里，比2008年增长了3.5倍，全国公共汽电车站场面积达5231万平方米。轨道交通建设稳步推进，全国共有13个城市开通轨道交通线路58条，运营线路总长度1700公里，比2008年翻了一番，北京、上海、广州、深圳等城市轨道交通网络初步形成，西安、长春等城市建成了轨道交通主骨架，25个中心城市轨道交通项目获得立项审批，已批准项目总投资约8000亿元。全国10多个城市相继建成了城市快速公交（BRT）系统，运营线路里程近1000公里，比2008年增长1.4倍，济南、常州、郑州等城市初步建成了快速公交网络化运营系统，乌鲁木齐、广州、枣庄等城市建设开通了快速公交走廊，在城市交通系统中的主骨架作用日益显现。全国26个省份开通了公交专用车道，总里程4400多公里。北京、大连等城市探索设置了公交优先通行信号。

随着2012年下半年城市公共交通发展各项政策发布及落实，2013年乃至未来一段时间，城市公共交通有望迎来快速发展。

伴随着我国城市公共交通的快速发展，安全问题也必将再一次升级，进一步加强我国城市公共交通安全防范建设必将成为社会的共识。其中公共安全技术防范作为城市公共交通安防建设的重要组成部分，随着产品及技术的不断革新，已经广泛应用到城市公共交通安全防范建设中。

安防产品及技术在城市公共交通中的应用

城市轨道交通安防建设

城市轨道交通安全防范系统是由安全防范、电子信息、计算机网络技术等构成的综合运用系统，具有先进性、可靠性、经济性、适用性等特点，是社会公共安全的有机组成部分。

从广义上说，城市轨道交通配备的安全防范措施，主要包括通信、隧道疏散、紧急照明、防排烟、灭火、屏蔽门、电子巡查、火灾报警、入侵报警、车站与列车视频监控等，同时还设置了专用的有线及无线通信系统、警用安全保障系统和车辆段/停车场安防系统等，并在车站和重要设施配备了警察、保安、护卫和专业管理人员。这些都是城市轨道交通安防系统的重要基础，能够有效保障城市轨道交通安全正常运行。

针对安防行业，在城市轨道交通市场中主要涉及视频监控、门禁及出入口控制、危险品检测及实体防护等几大领域。

视频监控系统

轨道交通视频监控系统主要分为运营和安防两大方面。它是保障轨道交通正常、安全运营的重要组成部分。轨道交通运营视频监控系统，主要在车控室、轨道沿线、道口等部署监控点，通过与防灾报警系统、环境与设备监控系统、电力监控系统、屏蔽门或安全门系统、门禁系统等的配合，保证轨道交通系统的正常运营。轨道交通安防视频监控主要在车站各出入口、售票处、电梯、站台等多个地点以及轨道车辆内部部署监控点，结合门禁、告警系统等，及时记录和掌握各站点的物流、人流情况，积极应对可能出现的突发事件。

门禁系统

随着城市轨道交通建设水平的不断提高，越来越多的自动化控制系统被采用，门禁系统也是其中之一。门禁系统在地铁安防中的应用主要是闸道口、设备间、轨道防护门等多处地方，设置门禁系统对车站设备管理区通道门和设备管理用房进行统一监控和管理，同时可用于工作人员的考勤自动化管理，提高运营管理水平。门禁系统已成为轨道交通行业、身份识别认证中不可缺少的一个重要组成部分。

安检设备

安全检查设备作为轨道交通安全防范的重要一部分，虽然不断惹人非议，但是其作用是无法估量的。目前主要有X光机、液体检测仪、炸药检测仪、防爆球、空气呼吸器、轻型防化服、金属探测仪、防爆毯。

地铁安检的内容主要是检查旅客及其行李物品中是否携带枪支、弹药、易爆、腐蚀、有毒放射性等危险物品，以确保地铁及乘客的安全。地铁安检必须在旅客进入地铁前进行，拒绝检查者不准进入地铁。地铁安检一般有三种检查方法：一是X射线安检设备，主要用于检查旅客的行李物品。二是探测检查门，用于对旅客的身体检查，主要检查旅客是否携带禁带物品；三是磁性探测器，也叫手提式探测器，主要用于对旅客进行近身检查。

北京地铁安检是世界上第一次在城市地铁道路上进行安检，据悉自2008年6月29日北京地铁实行安检以来，共检查物品24.68亿件，查获违禁品总数16.96万件，占检查物品的0.07‰，其中军警用具1497件，仿真枪30支，炮弹1枚，子弹361枚，炸弹3枚，易燃易爆类为59908件，刀具53697把，劝离车站62409人，转公安处理7285人。

安防在公交系统的应用

目前，在公交车中普遍出现的是车载监控系统，整个系统分为前端车载监控系统、通讯线路、监控平台前端车载监控系统又包括车载硬盘录像机、监控摄像机、监听头、报警按钮、报警闪灯、液晶显示屏、对讲耳机、GPS等通讯线路包含前端移动传输（EDGE/CDMA1X）和后台指挥中心以太网网络监控平台包含监控软件及GIS、流媒体、数据库、应用服务器等一系列服务群，可以根据需要在公交分局、市公安局、派出所等单位建设多极监控平台，级别的逻辑关系根据需求可灵活配置，系统具有良好的扩展性。

另外，公交停车场站车辆、人员出入复杂，对场站的安全防范管理成为困扰公交监管人员的一大难题。公交车载出入口管理系统也在各地得到应用。公交车辆出入口管理系统由多个子系统组成，各子系统通过约定的协议进行数据通信，收集到的各种信息汇总到公交停车场站监管平台进行统一管理。其中还包含RFID出入口系统、高清卡口系统、RFID考勤系统等。

公交系统中得到最普遍应用的是公交一卡通系统，即我们通常所用的IC卡，它分接触式和非接触式的，非接触式的是当今及以后的主流。非接触式IC卡就是射频（RFID）卡，通过电磁场耦合或微波传输来完成数据存贮的载体与读卡装置间的数据交换。公交一卡通已经成为我们生活必不可少的一部分。资料显示，截至2011年5月，北京市已发放约4000万张公交一卡通。

在城市公共交通安防建设中，除了城市轨道交通和公交系统以外，出租车安防建设也是重要的组成部分，在出租车安防建设中最早出现的是防护栏，后来又出现了防盗报警设施，主要针对出租车防劫防盗功能。2011年，北京市发布的首部关于《出租车安全防范技术要求》的3部地方标准实施。根据该标准的要求，首都的出租车安装定位终端和防劫防盗报警终端后，需入网所属公司的运营服务平台。遇劫时，司机按下紧急按钮或遥控器，运营服务平台接到报警信号后立即予以核实，然后上报110、122、119等相关接处警部门。目前，各地正在积极筹备出租车视频安防监控的建设

结语

城市公共交通安防系统建设是城市安防建设的重中之重，国家大力支持公共交通发展，既是为民生谋发展，同时公共交通的建设也有利于基础设施乃至未来智能交通等一系列相关企业的发展。安防作为公共交通必不可少的一部分，也必将随着国家大力支持公共交通的发展以及公共交通安全管理越来越受重视，而迎来新的发展机遇。