平安城市是一个特大型和综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的要求，这么大的一个安全和管理需求，必须在一个庞大的、性能极强的监控综合管理平台来实现这些子系统功能的控制和管理。
一、平安城市监控综合管理平台构建思路
要设计平安城市监控综合管理平台，要将科技手段转化为直接的公安战斗力，变局部、单点的被动防范为跨系统集成的立体防护，我们设计的该平台思路是：分级负责、综合协调、统一指挥。
分级负责――指以一定的地理区域来划分监控范围，一般以派出所、街道办、社会单位为基本单元，各基本单元对所辖范围内实现分级负责机制。
综合协调――指区域或城市监控中心对所辖的区域进行资源协调，实现不同区域之间的信息沟通、衔接，便于处理特殊情况。
统一指挥――指在一定区域内设置区域监控中心，便于手机辖区内各干基本单元信息，区级监控中心汇总到城市监控中心，实现集中管理功能，便于对重要事件的统一指挥。
要达到这样的平台设计思路，就要在平台开发中设置功能来满足平安城市的诸多需求。这些需求总结如下：
信息采集功能：前端监控系统应能够采集视音频信息、报警信息和巡检信息等，并按照传输要求进行压缩、编码处理，转换成能够在数字交换网上传输的信息格式。
信息传输功能：对经过压缩、编码处理的视音频信息、报警信息和巡检信息等，将按照工作流程在网络系统中进行传输，根据安全管理权限，构成各级传输网络系统。同时能够满足社会治安管理需要，满足上级系统调用本系统中的存储信息。
权限管理功能：为了保证城市监控系统的正常应用运行，应该对系统用户进行分类，并综合考虑各种因素制定合理的权限管理策略，实现对用户访问的控制。
信息存储和备份功能：在派出所三级监控中心、公安分局二级监控分中心，对巡视信息、事件信息、视频信息、系统日志，均可进行存储。公安机关及相应部门应该按照规定的格式，存储报警信息和与报警关联的视频信息。存储和备份的报警、巡检等历史数据信息，可在网络系统中依据授权回放。
系统控制功能：依据授权将网络用户发出的控制命令传送到前端报警和监控系统，实现监控中心及授权用户对前端任意一路监控图像的调用和控制。
巡视功能：系统具有定时自动巡视和人工巡视两种方式：人工巡视优先级别高于系统定时自动巡视功能;人工巡视功能由各监控中心值班人员或授权人员实施，定时自动巡检功能由各级监控中心实施。
二、平安城市监控综合管理平台构成
随着城市宽带网覆盖范围的扩大和使用费用的降低，城市公安管理部门提出了逐步将城市重点安全防范场所、网吧、社区和危险品单位的监控也纳入到城市联网动态治安监控管理系统中，并以此为基础逐步整合完善公安部门原有的各种监控系统，构建一个城市统一的监控综合管理平台。这么庞大的系统，该平台开发的软件主要有：
（一）管理中心服务器软件
基于J2EE体系和WebService标准，实现设备集中配置与维护管理、结合任务计划执行和调度、报警处理规则管理、报警获取与分发管理、电子地图集中配置管理、设备巡检和日志管理等功能。
（二）身份认证管理服务器软件
统一身份认证和权限控制、组织与角色管理维护，支持公安PKI/CA认证。基于角色的用户管理模式，是当前最符合公安和行业业务应用的管理模式。角色分为“系统角色”和“用户角色”两大类：系统角色为系统管理员的角色，可定义最高管理员、高级管理员、普通管理员以及市局管理员、分局管理员等;用户角色为具体的系统监控操作用户角色，主要是对视频的浏览、录像资料的查询、回放、设备控制、录像等操作。每一个用户都对应一定的角色，每个角色可以对应若干个用户。
（三）Web服务器软件
基于J2EE体系和WebSERVICE标准,为系统管理、流媒体、报警转发、集中存储检索等所有应用服务器提供统一WEB访问配置界面，为前端监控设备提供统一远程监视查询WEB访问界面。
（四）流媒体视频存储服务器软件
用于集中存储环境下按照管理中心软件设定的计划、策略执行高可靠性的图像集中存储、备份、检索和回放管理支持补录，支持报警集中存储和重要事件集中备份管理。网络存储服务器软件通过网络获取系统中所有视频源的信息，存储到大容量的存储设备中。系统可以支持n台计算机组成的分布式集群存储结构。
（五）视频代理服务器软件
由于目前国内还没有统一的视音频编码标准，几乎所有的DVR和DVS设备都不能遵循统一的编解码协议，因此使得不同厂商、不同型号的数字视频设备的接入变得复杂且异常困难。通过视频代理服务，为所有嵌入式DVR提供统一信息获取、转化和代理服务，解决了设备兼容性的问题。
（六）报警管理服务器软件
主要实现各类报警信息的管理和转发。在中心监控管理软件设置下，统一快速接收现场设备和其他系统发送的报警信息并转发给指定的中心监控管理软件、客户端和其他接警中心。为所有系统管理的监控设备提供报警接收转发服务和短消息报警、邮件报警等远程报警服务，可以接入短消息报警模块。
（七）C/S客户端软件
主要用于实时监控和接警,监控中心主控工作站内置程序,可以在系统管理服务器认证下访问监控所有现场设备，可以实现轮循预览、报警接警和报警处理、电子地图等功能.支持简单的矩阵解码卡输出控制。
值得一提的是，采用光纤网络方式将视频图像传送到监控管理中心，可以建设视频数字专网和视频模拟专网，应用双网共存的网络传输架构，将城市市区内主要干道、中小街道安装的摄像机视频源接入视频监控平台。在市公安局建设设统一的管理平台，在分局建设二级平台或设流媒体转发服务器。为缓解网络压力，分局范围内的视频调用通过分中心的流媒体服务器转发。政府管辖的重要社会视频资源、运营的视频监控报警平台通过边界接入平台接入，各区的重要社会视频资源通过分边界接入平台接入，无线视频专网直接与视频数字专网对接。各使用单位通过登陆视频数字专网实现对授权视频资源的访问。
三、结束语
随着智慧城市出现和初步建设，对城市级监控综合管理平台提出更高要求，也会推动平台技术的革新，我们相信，科技创新能力领先的企业将会在这个市场争夺中脱颖而出。
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