有据可依更放心――执法记录仪在海事局应用展开

一直以来，在海事人员执法过程中，由于执法过程无载体记录，导致行政相对人在一定程度上认为海事执法工作不公开、工作不到位、有“可操作性”，甚至有个别行政相对人无理阻扰海事执法的情况发生。而事后处理时，执法人员因没有实质性的证据而处于极度被动状态。

执法记录仪具有录像、照相、录音等功能，用于记录海事执法人员执法办案过程的便携式设备。实时记录海事人员的执法行为以及行政相对人的意见、诉求，对突发事件、违法违章行为查处还可实行重点记录、录音、拍照，不仅对行政相对人形成了威慑力，还促进海事执法更加正规化、透明化，切实将海事监管与服务机制落实到实处，近年来在各地海事执法中被应用。

执法记录仪在海事局应用展开有据可依更放心

湛江执法记录仪开始全面实施

11月3日从湛江海事局获悉，当天上午，该局举行海事现场执法记录仪全面列装仪式，推进依法行政、规范海事执法、监督执法行为、防范廉政风险。

据了解，湛江海事部门在执法记录仪的前期试装试用中，在规范执法、防范廉政风险、净化海事执法外部环境方面取得很好效果，积累了丰富经验，建立了相关制度。在此基础上，湛江海事局决定全面推广应用现场执法记录仪，配发范围覆盖基层各个站点和机关有关业务处室，将全面用于船舶现场检查、船舶现场检验、船员履职能力检查、事故现场调查等相关海事业务，实现现场执法过程全程监控。

为规范现场执法记录仪使用管理，湛江海事局还配套制定《湛江海事局执法记录仪使用管理规定》，对现场执法记录仪使用、管理、监督等方面进行细化，确保执法记录仪真正发挥监督作用，有效提高海事执法水平和执法公信力。

杭州桐庐海事三月首次配备移动执法装备

今年三月，杭州市桐庐县海事处配置了一批移动执法记录仪等装备，这是该处首次配置数字移动执法装备，目前，第一期10套移动执法设备已配发到基层一线执法人员手中，成为水上交通执法的得力助手。

此次配发的移动执法记录仪，为轻便型免手持式摄像机，具有录像、录音功能，操作简单，摄录快捷，可以随身携带或安装在肩章、口袋进行拍摄，在日常执法时配合移动执法终端、数字对讲机等装备使用，可以实现实时记录并上传执法过程。

据了解，现场执法人员在巡查、调查取证、外出执法等执法活动时，都将使用执法记录仪，以便更透明、更公正地执法，合理地处理违章案件，公正维护当事人和执法人员的合法权益，能有效地固定证据，减少执法过程中的干扰因素，还可以保存查询执法过程档案资料。

该处有关负责人介绍：“运用移动执法装备，执法过程由原来的手工记录改为执法终端记录，视频图像证据第一时间上网，不能随便删除和变更，执法更加便捷、统一、规范，很大程度上提高了执法的实时性、准确性和有效性。”

柳州海事执法记录仪配备率达到100%

为提高执法人员文明执法、规范执法的意识，规范海事行政执法现场取证行为，柳州海事局在广西海事系统首推执法记录仪。从2014年2月份开始，柳州海事局陆续为每名基层海事执法人员和相关业务部门配备了具有录音、拍照、录像功能的执法记录仪。

柳州海事局在保障硬件的同时，还在制度规范上下功夫，出台了《柳州海事局执法记录仪使用管理办法》，规定了执法记录仪“执法必带、取证必用、过程必录、音像必存”的四个规范动作。

据悉，执法记录仪，是指执法人员执法时随身携带的集实时视频、音频摄录、照相、录音等功能于一体的取证技术装备，能够记录执法过程中海事执法人员与被执法者直接的音像资料。

目前，该局已配备77台执法记录仪和9个台数据采集工作站，执法记录仪实现了基层海事执法人员100%配备，数据采集站覆盖了所有的基层海事站点。执法记录仪的推广和使用，确保了执法过程的公开、公正、透明，实现了对执法行为和违法行为的双重监督，标志着柳州海事局向“阳光海事”迈出了重要的一步。

如皋地方海事加强执法记录仪的使用管理

如皋市地方海事处现有执法记录仪近20台，各海事所、政务室、海巡艇和有关业务科室均配有一至两台。执法记录仪投入使用后，对执法过程中现场证据的采集固化和加强执法监督发挥了重要作用。为规范其使用管理，该处根据上级有关要求，结合执法工作实际，明确规定，海事执法人员在履行安全检查、船舶签证、船旗国监督检查、海事违法行为查处、现场船舶检验以及水上交通事故现场处置、勘察取证、民事调解等职责时，应使用海事执法记录仪。海事执法人员应在开启后告诉对方：“你好，本次执法过程将全程录音录像。”执法过程中要严格履行法定程序，使用执法规范用语，记录的内容要连续、完整、客观。

该处制定了严格的执法记录仪领用登记制度，领用时，输入编号和执法人员号牌号码并填写备案登记表。海事执法人员必须在执法结束后24小时内将执法记录仪中的数据信息移交给数据信息管理人员，并登记使用台账。遇有执法**等特殊情况时，及时刻录光盘，交档案室长期保存。

南通海事加强执法记录仪管理

南通地方海事强化执法监督，从执法开始到结束，执法人员均佩戴使用执法记录仪，通过信息化手段实现对执法全过程的监控和记录。该局为每台执法记录仪建立了使用保管台账，执法人员配备执法记录仪实行领用登记制，每台执法记录仪均设有唯一编号，且与使用人的执法号相配套，从源头上加强执法记录仪的使用管理。同时，该局指定专人作为信息管理员，并配备电脑、移动硬盘等设备专门用于管理和存储执法记录仪数据信息。当遇有执法疑议、**等情况时，由专门部门和人员对相关执法记录仪数据信息进行单独保存，为后续调查处理等程序提供真实、准确的第一手资料，保障群众和执法人员的合法利益，维护执法公平公正。

近期，南通海事局加大对执法记录仪使用的检查力度，每月对执法记录仪使用和数据信息存储等情况进行检查考核，对违反使用和保管规定的人员，予以批评教育直至责任追究，确保执法记录仪使用规范，全面提升海事船检规范执法水平和服务管理能力。

常州完善执法记录仪规范

10月10日，常州地方部门海事完成了对数据采集工作站及管理平台的安装部署，一套由执法记录仪、数据采集工作站、数据管理平台三部分组成的执法记录仪管理系统正式建成，常州市地方海事局也成为了省内地方海事系统首家拥有整套执法记录仪管理系统的单位。

一直以来，海事执法系统虽有执法记录仪，但出现的问题是，由于没有统一的管理系统，执法记录仪中的长年累月的音视频资料得不到妥善的管理。该管理系统建成后，实现了现场取证、数据自动化采集和数据安全存储管理功能。借助执法记录仪管理平台可进行证据资料的数据归档、授权访问浏览、多字段信息标注和数据分析统计。同时依靠强大的云存储系统，保障了数据的安全、可靠、高效存储。在数据运用方面，利用日常抽查、监督考评等功能来帮助信息研判，提供业务决策支撑，最大化发挥现场执法仪证据资料收集的实用效能，同时也有效的规范了海事执法行为。

随着执法记录仪在全国海事管理机构中应用，对规范海事执法行，降低廉政风险，有助于增强海事部门政府公信力，更好地服务行政人员。（本文据中国水运网、中国海事局网站、环渤海新闻网、浙江省交通运输厅、如皋市委新闻网整理）