移动执法技术的应用与发展趋势

　　作为一个在IT界混迹多年的老兵，回顾移动监控发展里程不由感慨，岁月催人老，不努力就跟不上时代的步伐。从当初在Symbian和windows mobile的GPRS浏览动画片似的实时视频，到现在的4G网络实现1080P高清实时视频（当前的4G执法记录仪实现实时图传，大部分厂商采用H.264编码传输，主流安防厂商已经过渡到H.265编码，使用H.265可以在2M码流的情况下实现1080P的高清实时视频回传），时间用了大概10年。技术进步催生了很多新的应用，在当前的4G/4G+广泛应用，当前的移动监控应用多种多样，包括布控球、车载、执法记录仪、无人机等，每一种应用都是固定监控的有力补充，同时也可以自成方案，形成典型的移动监控方案。接下来以一款在我国法制化建设过程中具有广阔前景的执法设备为例，针对从国家法制化建设中的机遇、执法记录仪的发展、移动执法在不同领域的具体应用以及5G技术普及后的发展趋势等角度进行深度探讨。

　　一、移动执法技术在法制化建设中的机遇以及发展概述

　　公安部于2016年制定印发了《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，该规定明确各级公安机关要切实落实相关要求，充分配备相关仪器设备，加强对现场执法视音频资料的使用管理，规定公安机关接受群众报警和当场盘问检查等六种现场执法活动，应当进行现场执法视音频记录，四种视音频资料永久保存。公安领域的普及应用取得了较大成效，为其他行业执法规范化工作的落实提供了重要示范与参考，将会极大促进相关企业在各类执法领域的有序发展。

　　随着国家依法治国政策的深化与演进，智能执法装备及执法信息化行业市场预计还有较大的增长潜力，市场容量将继续扩大。预计2019～2024年，我国执法系统行业中标项目金额CAGR为7.3%，到2024年我国执法系统行业中标项目金额可达到70.7亿元。从细分产品来看，到2024年执法平台项目中标金额将达到35亿元，执法场所项目中标金额将达到35.7亿元。

　　执法记录仪就是单警执法视音频记录仪，通常简称为执法记录仪，是指公安民警执法时随身携带的集实时视音频摄录、照相及录音等功能于一体的取证技术装备，能够记录民警执法过程中民警与被执法者现场的音像资料。执法仪的发展历程大致如下：简单的音视频记录设备、4G执法记录仪、4G智能执法记录仪以及未来的5G执法记录仪。主要发展历程可以概括为：2007年起，各级公安机关逐步推广应用执法记录仪，2011年公共安全行业标准《单警执法视音频记录仪》实施，对执法记录仪各项技术指标和检测方法进行了规范，以及最近发布的公共安全行业标准（GA/T 947-2015.x）《单警执法视音频记录系统》也分别对执法记录仪终端、采集站、管理平台以及数据接口进行规范，但是以上发布的规范与标准都是定义功能机。

　　执法记录仪从功能机进入4G智能执法记录仪大概是在2016年，当年的警用装备老牌安防厂商苏州科达发布了新一代智能执法记录仪，从此执法记录仪进入了4G智能时代，各大厂商百花齐放，催生出很多应用场景和解决方案。在具体应用中除了作为执法记录外，还可以作为移动监控的有力补充，以及指挥调度和智能应用等场景。

　　二、移动执法技术在不同领域中的应用

　　1.指挥调度

　　为了改善执法环境，一直以来各相关政府机关进行积极探索和尝试，但因之前设备功能单一、设备应用不规范等问题制约了执法机关的执法水平与效率。一方面，执法人员需要同时配备对讲机、执法仪以及视频回传装备等，负担重、使用不便，且不易于管理；另一方面，执法采集的音视频数据没有与业务系统进行关联，无法得到有效利用，缺乏应急指挥的信息化能力。

　　当前主流的执法解决方案由调度指挥管理平台和移动执法智能终端组成。前端智能终端设备采用4G执法终端，提供执法记录、语音对讲以及视频回传等功能，同时具备IP67超高防护等级；后端提供WEB端调度指挥平台，可实现工作人员的集中管理、统一指挥、远程监控和执法任务的可视化。可为政府、公安等行业执法工作人员提供执法记录、对讲调度以及全过程音视频回传采集等信息化执法服务。

　　主要使用场景如下：

　　（1）大型活动/会议及赛事安保。如马拉松比赛现场，保安人员可佩戴4G执法记录仪将现场图像实时回传至指挥中心，同时可以通过PTT对讲与指挥中心保持实时沟通，保障现场安全。

　　（2）行政/食药监/工商/环保安监执法。执法人员通过配备4G执法记录仪终端对现场进行录音录像、拍照以及实时回传，后台指挥中心可迅速反应处理，同时也可加强对执法现场人员管理及执法规范化的监督。

　　（3）**执行指挥、检察院侦查指挥。执法人员可通过4G执法记录仪将执法全过程实时上传至司法公开平台，助力阳光司法。

　　（4）武警、边防应急作战。适用于日常战备值守、突发应急救援、重大活动安保、辅助决策以及移动作战等业务，可全面应对各项应急场景。

　　（5）电力、铁路运维监督。围绕安全生产、运维抢修、线路巡线以及应急指挥等现场作业环节，为一线人员配发S12和对讲执法视音频记录仪，实现事前智能接收、事中全程记录、实时监督以及事后工单可回溯的功能。

　　（6）物业管理。保安人员可通过4G执法记录仪及时查看处置业务并留存证据，物业管理团队可通过综合执法平台进行统一管理调度。

　　2.智能应用

　　智能应用是4G执法记录仪的创新应用，其主要工作原理是前端执法设备对进入取景范围内的人员和车辆进行智能抓拍，通过比优算法后，把最清晰的抓拍照片实时上传到后台数据库，后台数据库与大数据比对系统对接，经过大数据比对碰撞之后，把告警信息推送到指定执法终端，执法终端收到告警后可以展示现场的抓拍照片与比对照片。

　　智能应用的落地需要解决方案提供商具备一定的技术储备和实力，因为智能应用涉及到终端的人脸抓拍、抓拍照片的比优算法以及后台的智能比对，同时还需要一定的时效性，在实际使用中从前端抓拍人脸到收到比对告警不超过3秒。主要适用于执法现场的快速核查，比如高速公路核查站，通常情况下民警需要对大巴车进行人员排查。传统的排查方式费时费力，在客流高峰或者重大安保活动中很难起到应有作用，通过执法记录仪的智能人脸识别功能，民警只需要佩戴执法记录仪对过往的人员、车辆或者大巴车进行简单巡逻，执法记录仪就会自动将所抓拍的人脸与布控库进行比对，从而快速发现重点人员、犯罪历史人员以及在逃人员。

　　三、移动执法记录仪的发展趋势

　　1.终端的发展

　　随着终端硬件性能的提升以及使用需求的复杂化，执法记录终端不再是一个简单的音视频记录终端，后期将融合各种功能，主要有以下几个方面：

　　（1）终端应用融合，比如融合数字对讲功能。数字对讲功能包括PTT对讲、定位以及群组对讲等。

　　（2）终端应用融合AI功能，支持人脸和车牌抓拍。

　　（3）终端支持4K高清及H.265和H.266视频编解码技术等。

　　2.平台云化，数据存储更安全

　　当前大多数地方执法记录仪系统还是遵循执法记录仪―数据采集站―执法记录仪管理系统的模式，将执法记录仪采集的视音频数据通过采集站分类上传，再存储到管理系统，由于执法记录仪配有4G卡，采集站连接用户内网，具有一定安全风险。而随着运营商数据流量资费的下降，4G执法记录仪可以通过运营商的无线网络直接将执法数据以文件的方式上传到执法平台，中间没有采集设备，不用担心数据泄露，数据存储更安全。

　　3.系统对接

　　执法平台不再是一个简单的音视频存储与管理平台，需要开放接口来满足多种类型终端的接入，构建完整生态，比如单兵、车载、无人机以及执法仪等终端都可以接入执法平台。

　　执法数据与案事件关联，用户在查阅案事件时可以关联到案事件相关的执法视频。当前案事件与执法证据的关联主要有以下几种方式来获取案事件的编号，获取案事件编号后执法终端在保存执法文件时以案事件编号为文件名，通过系统对接后可以方便地进行案事件关联执法视音频文件。

　　（1）可以手动输入案事件编号的最后几位，前面都是组织结构代码。

　　（2）使用执法终端扫描案事件编号的二维码。

　　（3）案事件编号在线推送。

　　4.5G应用

　　基于5G传输速度快、超大带宽以及低时延的技术特点，执法记录仪未来可依托5G技术拓展出更多的应用空间。

　　（1）智能应用更高效

　　目前移动监控系列产品都在往终端智能化的方向演进，包括移动警务终端、执法记录仪、4G布控球以及车载执法监控系统等设备。随着智能执法终端的智能算法进一步优化和终端运算能力的进一步提升，智能应用将更加高效，可以实现在线比对和离线比对等功能。

　　（2）5G网络切片

　　当前进入具有安全要求的客户内网需要走apn线路，后期可以采用5G网络切片使数据更安全、传输更高效。5G网络切片可以满足安全高速的网络要求，是提供特定网络能力和端到端的逻辑专用网络。一个网络切片实例是由网络功能和所需的物理/虚拟资源的**，具体包括接入网、核心网、传输承载网及应用。