南非安防行业发展历程及组成

一、南非安防行业发展历程

由于政治方面的原因，南非私人安防行业形成了自己独一无二的特点。欧洲和美国安全行业的大发展时期是在二十世纪七十年代至八十年代初期，而在南非惰况却并非如此。二十世纪七十年代后期至八十年代期间，前南非警察（SAP）的职责发生了很大改变，许多警察职能都转到维护政治控制力方面上来。由于反种族隔离制度的****活动，南非犯罪率不断上升，私人保安业迎来了第一次发展机遇。

1980年；南非通过了《国家重要目标法》，该法赋予私人安全企业更多的权限，在一些正式的情况下，国家可以利用私人安全公司保卫国家战略性设施的安全，允许这些机构实施逮捕、搜查和扣押这样的权力。

1987年，南非又通过了《安全官法案》，那时人们把保安人员称作“牛仔”，因为在当时保安员不是一种正式职业。保安公司和保安员们都必须遵守安全官委员会（SOB）制定的各项要求，安全官委员会规定不同等级保安人员的最低工资，并对保安人员进行资格认证。

1991年，南非安全协会（SASA）召开会议，决定成立一个联合工作委员会，由这个委员会牵头制定南非警察与私人安全行业之间的合作蓝图。1992年，时任警察局长考虑设立一个常设秘书处，人员组成包括南非警察和私人安全行业代表。

南非政府开始鼓励私人加入到安全行业中来，以填补由于警察职能转换遗留下来的空缺。政府还通过建立企业与国家安全机构之间正式及非正式联系的办法为安防行业提供帮助。在1994年南非首次举行不分种族的总统大选之后，私人保安公司迅速成长壮大起来。

有人曾经提出过这样的问题，就是政府和那些为政府工作的私人企业利益是否是相似的？许多安全公司都表示他们强烈反对有关他们与政府之间存在任何相互利益的指控。不过，据安全官委员会的成员反映，政府可能通过不同的渠道为某些私人安全公司提供资金，并且把这些公司当作首先考虑进行合作的对象。

南非过去曾经在非洲其他国家参与了许多军事作战行动，并且许多在罗得西亚及其他非洲国家参加丛林作战的南非**都有反暴乱和低强度冲突作战经验，因此，许多私人安全公司的老板和管理人员都有军事、情报和警察的经历背景。某安全公司经理表示，他的公司最初成立时有一个政策，就是只招募南非警察人员。到了二十世纪六十年代，这种政策有了新的扩展，扩大到可以招募军事和矫正服务机构的人员。而在二十世纪九十年代以后，政策又有新的改变。

不过，许多公司在招募人员时仍然更加偏爱那些有安全背景的人员。这些人员的加入对南非私人保安公司造成很大影响，包括公司形象、组织结构、培训，甚至连服装都受到一定影响。那些参加过反种族隔离政策的人员也成为南非保安企业的主力军，他们在保安这一行业中能够充分发挥自己的特长。

从传统上来讲；南非保安公司中的大多数保安人员都是黑人，而管理人员、老板和一些特殊的反应小组人员为白人。黑人保安公司的建立最初是由一些较大规模的公司将一些业务出让给一些黑人拥有的公司经营，后来，随着南非种族问题的缓解，这些公司才逐渐发展起来。不过，早在1996年，南非黑人保安雇员协会（SABSEA）秘书长SteveDube先生在KwaZuluNatal成立大会上表示，黑人在南非的保安企业高层中所占比例仅为4%。

据资料记载，截止1999年3月，南非共有5343家注册的安全公司，其中人防及现金押运公司3174家，武装响应公司673家，私人调查公司652家，还有从事其他类安全业务的公司844家。不同领域和部门采用电子安防技术的比例也有较大差异，单位内部使用电子技术的比例最高，占38.3%，其次是商业机构，占29．8%，再次为工业部门，占19.5%，公共场所使用电子技术占到10%，剩下的2%为其他部门。