建立长春城建最强“安全网”视频监控排除隐患

高楼林立、城市面貌焕然一新

施工现场整齐摆放

排除安全隐患，起重机设备是重点检查项目

每天早上进行安全检查

危险部位设立安全防护

安全是施工企业的“生命线”

安全网使用很重要

-写在前面

8月28日，在长春市建筑施工标准化建设暨隐患排查视频监控系统推进会上，中建八局五洲国际广场项目对标准化施工进行全面展示；高新区建立二级建筑施工隐患排查系统数据管控平台，成效显著。

安全是施工企业的“生命线”，是工程建设的永恒主题。不绷紧安全的弦，就弹不出生产的调，这是长春市城建安全一个点的体现，在其背后是强大的安全体系建设。

如果说，建筑施工标准化建设是城建安全的基础，那么，隐患排查视频监控系统建设就是城建安全的保障，预防为主，排除隐患，对于“安全”二字，对于生命的意义，至关重要。

年初以来，长春市建委坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照企业自查“全覆盖”、隐患整改“零容忍”、发现问题“严执法”、检查验收“重实效”的工作要求，以实现“隐患排查体系”建设创新管理为动力，以标准化建设为重点，深入推进“隐患大排查、大整改、大演练”行动，强化企业主体责任落实，加大监督执法检查和专项整治力度，促进全市建筑安全生产工作稳步发展。

利用现代科技、优化监控手段，实现实时的、全过程的、不间断的安全监管成为建筑行业安全施工管理的重要手段和发展趋势。世易时移，加快推进隐患排查视频监控系统建设，成为长春市创新建筑施工安全生产管理手段的重要措施。

安全监管进行时―――标准化施工

严格执行牢记于心

时刻把安全放首位

一直以来，长春市建委坚持一手抓建设，一手抓安全，扎实做好各项安全基础性工作，不断夯实在建工程安全基础。

围绕施工现场标准化建设，突出开展施工现场环境整治工作。狠抓《长春市建设工程施工现场环境卫生管理办法》（24号市长令）和长春市建委4个具体《实施细则》的落实。加大施工现场环境整治力度，对工地围挡、道路硬化、洗车设施配备、食堂卫生等方面从严管理，坚决遏制施工扬尘等突出问题。通过国家AAA级工地申报，省AA级工地评定、市标准化示范评比等载体，特别是“哈长大”三市联检期间，培养出一大批标准化示范现场，通过榜样带动，全面提升标准化建设水平。

绕过生态广场，沿着生态大街一直南行，百米高楼林立，五洲国际广场就在道路东侧。对于一个建筑面积24万平方米的项目，中建八局在该项目配备了17名安全管理人员，时时监控，排查。

走进工地现场，地面整洁得像商场一样，生活区与施工区严格分开。中建八局五洲国际广场项目执行经理陈伟介绍说，在项目的施工过程中，始终将安全运营作为第一要务。

隐患是事故的根源，是安全生产的大敌。从管理机构的角度，项目设置了安全领导小组，依托公司平台，根据公司决策、定位，项目策划、计划及实施，同时，加大安全投入，实行全员安全管理。在管理中，通过实行安全员集中管理（隐患上报制）、每月召开安全生产领导小组例会、每周项目经理组织安全检查、进场安全教育与日常安全教育相结合这些方式全面关注项目的安全。以每月召开安全领导小组例会为例，会议要总结分析本月安全生产情况，提出纠正措施及下月重点安全工作安排，同时对分包单位进行安全生产考核，考核结果直接进入结算。可以说，零容忍不是说说的，对现场所有的施工人员都是“紧箍咒”，谁也马虎不得，必须牢牢记在心里。

在消防管理方面，为了提高工人消防意识与能力，项目与净月高新区消防队共同组织了日常火灾隐患处理能力宣讲及火灾事故的疏散逃生应急演练，尤其是针对工人宿舍常见火灾知识的讲解，使工人受益匪浅；在安全防护管理方面，现场设置钢筋加工区防护棚8个，配电箱防护棚12个、变压器防护棚4个、安全通道2个，均采用型钢制作，实现了防护棚的周转化、标准化；在现场临时用电方面，项目现场设置变压器4台，一级配电箱4个，二级配电箱16个，开关箱若干。临时用电采用TN-S系统，实行三级配电逐级保护，有效地保证了用电安全；在机械、机具管理方面，大型设备从招标开始公司及项目进行认真考察租赁单位、设备及人员资质，经考核合格后方可进场，项目部每周召开大型设备周安全例会，租赁单位每月进行月度机械设备安全检查，保证大型设备安全运行。通过这些安全管理举措，有效保证了项目的安全运营。

安全监管进行时―――排隐患视频监控

科技创新管理模式编织最强“安全网”

点：高新二级隐患排查系统数据管控平台

高新区建立二级建筑施工隐患排查系统数据管控平台。对上与市级管控平台对接，对下联接现场和企业平台。管控平台的中心任务是保障管理、存储、接收隐患排查等数据，并承担指挥应急救援工作。

指挥中心大屏幕由12块60英寸投影幕组成，可同时对12个监控对象进行实时监控；会议室与指挥中心相连，并配备70英寸显示器可作为视频会议使用。全体人员配备了手持终端，日常施工现场安全巡查时可以做到现场隐患实时录入（可进行现场演示）；同时，一旦发生突发事件，监督人员通过手持终端可将现场情况实时发回应急指挥中心，通过传回的画面或视频，应急指挥中心通过配备的数字手台，直接联系区内公安、消防、行政执法等部门，对突发事件进行统筹调度，实时指挥救援。

目前华润・凯旋门、益田・拉泽芳斯项目施工现场已完成视频监控系统的建设，已与长春市建筑工程安全监督站隐患排查体系对接。

面：视频监控过程监管全方位查隐患

6年前，长春市建委就组织开发了“长春市建筑安全生产监督管理软件”，在施工企业得以充分应用，给安全生产工作带来了很多便捷的条件。自去年年初以来，根据形式发展的需要，建立长春市建筑隐患排查视频监控系统。确立了分三步走的发展战略。

第一步去年年底以前，建立市级管理平台，已完成，目前实现了对地铁工程、部分有5万米以上单体在建工程的监控。

第二步是今年10月底以前。完成县（市）区、开发区二级管控平台建设。

第三步是在施工总承包企业中建立三级管控平台，明年年底以前完成。

日前，记者来到长春市建筑工程安全监督站，一个硕大的屏幕出现在眼前，画面里项目单位正在施工，甚至可以看清是不是戴着安全帽。监管人员通过视频网络及时发现隐患和问题，实时监控各在建工地安全生产情况。

长春市建筑工程安全监督站站长助理王继征介绍说，隐患排查体系的主页面有隐患排查体系、起重机械设备、监管机构及人员、基础信息、事故快报、安全生产信用评价、外埠入吉备案、服务信息八大分类，可以实现长春市各级安全监管机构和人员信息、建筑施工企业基本信息、工程项目信息、隐患排查信息、起重机械设备管理、建筑安全生产从业人员信息、安全产品备案信息等的网上统一信息处理和交换，以及信息资源和硬件资源共享。

目前，长春市累计共有5000台次起重设备通过该系统实现了过程监管。

对于危险性较大的分部分项工程，施工单位项目部需填写项目信息，隐患排查体系会根据填写时间，提前10天对于监管、施工、监理、项目部进行提醒预警，每次登录此系统都会显示危险性较大的分部分项工程即将开工的倒计时时间，从而让各企业各部门提前做好防护准备工作。

同时，在这个监控平台上，还能进行视频监控，隐患排查体系每条记录前端有一个绿色摄像头图标，点击摄像头图标就可以进行视频的实时监控，指挥中心大屏幕及时反映地铁工程和5万米以上单体工程进度，一旦发生紧急事故，施工现场与应急救援车及时进行音频连接，省、市应急救援及时连接及时互动，更加高效地完成救援行动以及尽可能减少不必要的损失。

在二级管控平台和三级管控平台全部建成后，施工单位的安全管理人可以在办公室中看到大型工程视频监控，从而进行管理和调度，为企业带来了极大的便利。

王继征表示，长春市建筑工程安全监督站充分发挥长春市建筑施工安全管理网络管控中心作用，初步实现施工现场、施工企业、监理单位，各县（市）区、开发区，市建委三级管理平台的网上对接，从而实现了安全生产“网格化”。“条”为市级、县区级和企业级、项目部级；“块”为层级建筑安全监督部门属地管理，施工单位、监理单位承揽各个施工项目。

隐患排查视频监控系统建设，将成为考评企业安全生产工作的主要抓手之一，作为监督企业落实主体责任的具体措施，作为从安全方面评价企业信誉的主要平台。

安全监管全方位保障―――

-举措一

强化监管落实责任

隐患排查整改成效显著

3月20日和3月28日，长春市建委分别召开了县（市）区、开发区建设主管部门和部分施工企业负责人参加的会议，布置安排全年安全生产工作。

根据工作安排，长春市建设系统深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项整治工作。集中开展了春季安全隐患集中整治专项行动和“夏季攻坚”专项整治工作。长春市建委制定下发了“关于印发《长春市建筑施工春季安全隐患集中整治专项行动工作方案》的通知”。针对事故多发、易发部位加大管理力度。深基坑，高支模，高大脚手架等危险性较大分部分项工程，管控好施工方案专家论证等关键环节。突出了落实“四口”、“五临边”防护。同时，严格执行国家和省、市有关生产安全事故报告和调查处理法规规定。生产安全事故责任单位要及时报告，县（市）区、开发区建设行政主管部门、安全监管机构积极参与事故调查处理，从速从快上报、调查、结案，以达到警示教育作用。

截至目前，长春市建委深入开展隐患大排查、大整改行动，采取明察、暗访等形式，共监督检查单体工程共计2751项，查处一般隐患903条，整改率98%；责令停工整改工程16项。有效降低了事故发生风险，扭转了建筑市场安全建设事故多发的态势。

-举措二

推进施工现场标准化建设

保障建筑市场安全

开展安全教育培训。加强对专业管理人员和特种设备操作人员的审核，必须持证上岗。针对企业“三类人员”组织开展安全生产继续教育工作，通过网上授课等方式，完成施工企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员的安全培训教育工作，共计13000余人次。今年，三类人员培训在网上进行，实现了培训形式的创新，方便了企业，增强了培训的实效性。

严格落实企业主体责任。全面开展隐患“安全生产秋冬会战”专项行动，消除盲目赶工期轻安全问题。施工企业切实做到安全生产条件没保证，检查没进行，整改没到位，措施没落实，不得进行施工。监理单位及时跟进，加强监理人员管理，扩大旁站监理范围，增加监理频次，对违反强制性标准的行为，坚决予以制止。

继续深入推进“打非治违”、专项整治、隐患排查治理工作。严格程序管理，强化过程控制，加大执法执罚力度，针对事故多发、易发部位加大管理力度。重点集中在起重机械伤害、坍塌、高处坠落三个方面开展专项整治工作。同时，严格落实行业管理责任。隐患排查整改做到“全覆盖、零容忍”，谁排查谁负责，谁整改谁负责，谁检查谁负责，谁验收谁负责。实现纵向各级主管部门到企业项目部，横向各职能部门到各有关单位具体责任人的网格化管理。

大力推进“安全质量标准化”建设工作。狠抓《长春市建设工程施工现场环境卫生管理办法》（24号市长令）等现有法规、规范性文件的落实。严管严罚，加大执法力度。围绕环境整治工作，实施精细化管理，采取施工场地硬化，设置洗车设施、材料覆盖、封闭运输、拆除工程喷洒找湿处理，封闭施工等方法抑制扬尘产生，杜绝占道、现场加工行为。企业制定和规划好自身标准化建设细则，做到企业动，企业抓，落实自身标准化建设。

建立健全更加完善的全市建筑施工“隐患排查体系”，建立健全县（市）区、开发区，分区管控平台，着手在省住建厅确定的长春市20家重点扶持企业中建立视频对接系统，逐步实现企业与一、二级管控平台的对接，以实现长春建筑安全工作的创新管理。强化对县（市）区、开发区的督查、指导工作，继续强化层级监管、属地管理。对县（市）区、开发区建筑安全监督机构人员，适时进行培训，开展对各县（市）区、开发区督查和指导，深入现场，联合执法，切实提高监管人员业务能力和执法水平。

-举措三

严格执法

有效遏制违法建设活动的发生

长春市建筑市场执法监察支队不断强化举措，创新执法管理，强化执法巡查，严格执法质量，狠抓执法督查，有效遏制和避免了违法建设活动的发生，确保了长春市建筑市场安全运行。

在日产工作中，长春市建筑市场执法监察支队按照城市管理要“精、细、严、实”的要求，执法支队实施了网格化管理，即定人、定岗、定责、定区域，每个区大队配备3台执法车辆，每台执法车辆巡视一定区域，并且安装GPS，时时监控，强化执法人员的巡视率和执法覆盖率；强化精细化管理举措，加强建筑工地、道路挖掘施工现场的日常巡查力度；执法支队将文明执法与严格执法相结合，采取严格批件审查、严格现场管理、严格违规处罚的“三步走”措施强化管理。

在建筑市场执法方面，严格按照《建筑工程质量管理条例》和《建设工程施工许可管理办法》规定，加大对无建设工程施工许可证强行施工工程和无审批手续装饰装修工程的监督、检查和行政处罚力度。截至目前，共出动执法车辆1000余台次，执法人员2000余人次，查处无施工许可证强行施工案件、无审批手续进行装饰装修案件共计81起，批评教育200余人次，巡查率、立案率、结案率都达到了100%，充分维护了建设法规的严肃性，有效遏制和避免了违法建设活动的发生。