近来大型城域视频监控系统的建设热起来了，一些城际间的远程监控网也在规划之中。表面上看、直接的诱因是视频监控在伦敦爆炸案侦破过程中成功的应用，实质上、是公共安全对社会的监控面（视频监控系统的覆盖面）提出了更大的要求。同时、也是视频监控技术日益成熟、应用日益普遍的表现。摄像技术达到很高的水平，灵敏度、分辨率、可靠性可以满足安全系统的大部份需求：光纤通信实现了长距离视频基带信号的传输，很大地拓展了视频监控系统的覆盖范围；图像压缩技术和网络环境又使远程监控成为可能。因此、在我们构建一个新的公共安全系统时，大型视频监控网成为首要的、甚至是唯一的选择。
这里的“大”有两个含义：一是系统监控范围大，图像信号的传输距离长：二是摄像机数量大，系统的监控点多。目前正在规划的一些系统都是覆盖整个城市，万台摄像机以上的视频系统，其规模远远超出了以往建立的一些大型视频监控系统。量变会导致质变，尽管在构成系统的技术环节上没有改变，这样大的系统，它的设计目标、主要功能是什么，如何应用、运行和管理；面对如此大量的图像信息，怎样去观察、分析、存贮和共享，都将是一些我们没有经验过的新概念。凡事“预则立、不预则废”，安防技术人员、管理者在乐观地迎来这个大好机遇时，首先要清楚地回答这些问题。下面是笔者的一些观点与同行商榷。
1、系统的设计目标
规划任何一个系统，首先要明确的是需求。理论上讲：安全需求就是为降低风险而需要采取的措施；直白地讲：就是建立一个系统要去作什么，要达到什么目的。满足需求，实现安全的目标就是系统的设计目标，它是管理者（投资者）的意志和期望，也受到技术、政策及资金等因素的限制。关于大型视频监控系统的设计目标是乎是个很清楚的问题，实则不然。人们往往以伦敦爆炸案或某些通过查阅录像资料侦破案件的例子作为监控系统建设的目标。显然、这不是一个全面、真正需求的表述，它不能产生完整、合理的系统设计目标。建设一个安全系统，特别是大型的视频监控系统，首要的目的应该是防止事件的发生，减小事件发生引起的损失，决不是仅仅为了事后的取证工作。事后的分析只能是需求的一部份，设计目标中的一个。
安全就是建立一个（相对）可预测的环境，以保证（活动）不受损失。完整的安全系统一定要具备预警功能，要具有应急反应能力。因此、大型安全视频监控系统的基本设计目标应包括：
系统对突发事件的响应能力，简称系统响应，是系统发现异常情况的速度，用时间来度量。城市视频监控系统主要是对突发事件（群体、恶性、灾害等）的响应，是从事件发生或出现明确的前兆到由监控中心的图像作出准确判断的时间。它涉及系统的覆盖面、系统的实时性和监控的工作方式等。在进行视频监控系统规划时、要明确的提出系统各区域监控中心的响应时间和城市监控中心的响应时间。
系统的反应能力，是系统处警能力的反映。安全系统应能有效地防止事件的发生（抑制在萌芽状态），控制事态的发展，避免和减小损失及次生灾害的发生。系统反应也是用时间来度量的，它表示从系统响应至反应力量到达现场的时间。为保证反应的有效性，系统还应对人员和装备能力及布置、配置作出相应的规定。
图像信息的完整性，表示系统采集、存贮图像信息的能力，包括图像质量、监视区的覆盖面、图像记录的内容和时间长度等，可以用具体的技术指标、空间范围、时间来测量。视频监控作为一种图像系统，这是最能反映其技术水平的评价指标。在进行系统规划时一定要提出合理的设计目标。
图像信息的完整性既是系统响应能力的保证，又是系统进行事后取证工作的基础。这一设计目标主要由技术设备来决定的，因此也受到设备技术能力的限制。在进行系统规划时，要根据安全需求实事求是地进行合理的技术集成和设备选择，以达到最佳的效果。
大型视频监控系统还应有其它一些设计目标，包括集成在一个综合平台上的其它技术系统（报警、巡查、定位、通信等）都要有相应的设计目标，这里就不赘述了。
建设大型视频监控系统从需求分析出发，有针对性地提出合理的设计目标，既能防止对系统可以达到的效果不甚了了、心中无数，又能避免过高的期望和不切实际的要求。从而、作到系统设计有的放矢，最后的效果评价有根有据。确定系统的设计目标是系统建设实行目标管理前题。安全系统（工程）必须实行目标管理，它既能防止系统（工程）设计的主观性和盲目性，又能保证系统（工程）质量管理和验收的科学性、客观公正性。
2、系统的功能
在明确了系统的基本需求和设计目标后，可以规划系统的功能，或通过系统功能的设置将设计目标具体化。系统可以实现的功能与系统的结构、技术集成的方式、关键设备的选择，以及系统的运行管理体系有密切的关系。所以说系统功能的规划是系统技术设计的核心。对于城域规模的大型视频监控系统应具有以下基本功能：
动态监控，任何一个视频系统实时监控都应是其主要的功能。但对于大型的系统，将大量的图像集中起来进行实时监控显然是不妥的。系统应将这一功能分散到前端的监控中心。一是可以得到高质量的图像，二是可以对发现的异常情况进行快速地反应。系统的监控中心则具有动态监控的功能，所谓“动态监控”就是不以直接从图像中发现异常情况为目的，而是对全局进行宏观的动态监视。它对图像质量和实时性的要求要比实时监控低。系统监控中心的这个功能要求它拥有系统的全部图像资源，可以主动地调取任何图像。可以采用低速率通道传送低格式的图像信息。
自主生成增强型安全系统，以系统的全部图像资源为基础，根据不同的安全需求自主地构成不同规模、不同形式的增强性安全监控系统。如城市在某一地点或区域举办重大活动时，可将系统中有关的图像资源组合在一起构成临时性的专用监控子系统；如将系统的图像按特定的区域和路线组成专门的监控子网。这些子系统的监控中心也可以是自由选择的，它可以对子系统的前端设备进行全部的功能控制，并具有最高的权限，甚至可将子系统完全屏蔽起来。增强性安全系统应可以得到增强的图像质量（比之系统动态监控的图像质量），并得到其它安全技术系统的支持。
图像信息的分集存贮、图像信息的存贮是视频监控系统的基本功能，分集的存贮方式应是大型视频系统的特点之一。将大量的图像信息经过长距离的传输集中的存贮显然是不合理的，但完全分散地存贮在各区域监控中心，对图像的检索和管理也是不方便的，而且安全性差。建议设置几个（数量视系统的规模而定）图像存贮中心，并将它们构成网络附加存贮系统（NAS）。它可以减小系统的压力，又可实现资源的统一管理和共享。这些存贮中心将成为图像内容分析的基础条件。
安全管理、系统监控中心一定要具有对全系统（各区域中心）和与系统相连的其它系统（系统整合的社会资源）进行安全管理的功能。这是一个非常重要的功能，可以通过一个可视化界面检查系统前端设备和区域中心设备的状态（是否开机、有无图像信号等），并能对系统故障进行自诊断。对于与系统联网的社会上的视频监控系统也可以判断其是否处于正常的工作状态。好的安全管理系统还可通过对系统工作日志的检查，对系统的操作、管理人员进行考查和考核。系统的安全管理将提高安全系统的运行水平，如果系统和社会上的安全系统都能正常的工作，发挥应有的作用，城市的整体安全水平自然就提高了。
开放的综合管理平台，以安全目的建立的大型视频监控系统必须是一个开放的综合管理平台，是城市公共安全体系的一部份。它应与城市应急中心和其它城市管理系统实现资源共享，并为它们提供必要的技术支持。因此、系统既有专用性、又要具有开放性。这一点在系统规划时是一定要注意。
综上所述、具有以上基本功能的城市大型视频监控系统将是一个信息中心、管理中心、应急指挥中心，是城市公共安全综合管理的平台。
3、要注意处理的几个技术问题
以电视为基本技术的视频监控现已到了一个很高的水平，传统的模拟视频系统已很成熟，产品配套、接口规范，有很多成功的案例。数字视频技术的发展为监控系统带来一些新的解决方案，实现了许多模拟系统达不到的功能和应用，并由此产生了一些新的的概念。但目前产品的配套性和成熟度不高，还没有统一的技术标准和评价方法。数字化是视频监控技术发展的必由之路，但这不是简单的产品换代，而是两者相互结合、相互融合逐步演变的过程。所以、在进行大型视频监控系统规划时一定要注意下面几个问题：
模拟和数字的结合，显然、把两种基本模式结合起来，利用模拟方式的实时性、高图像质量（分辨和连续性）以及在局域范围内低开销的特点，结合数字方式在图像记录、远程传输和网络管理方面的优势是最好的思路。不应片面地追求“数字化”，更不要有“数字就是先进”的错误观念。
模拟与数字的结合可以是：各个小区的模拟系统通过数字网络构成大系统；模拟的实时监控与数字的图像记录；高图像质量的模拟系统与一般监控的数字系统等多种方式。要针对具体环境条件和应用目的来选择。
图像质量与系统开销的折衷，必须指出：目前视频监控系统的数字化过程是会导致图像质量下降的。如数字图像格式的显示分
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