“群租房”,是将住宅通过改变房屋结构和平面布局,把房间分割改建成若干小间分别按间出租或按床位出租,这种现象已经过度占用了住宅内的电梯等社会公共资源。
市场上频频出现群租房,被业界视作高房租下的畸形产物。通过实地勘查了解到,很多群租房不同程度存在更改房屋结构、改造水路和电路的现象,部分业主用非耐火材料的木板分隔房间,电线乱分布,易引起火灾,存在较大的安全隐患。
但是现代法律还缺乏对群租房明确的管理细则,治理群租成了个“烫手山芋”。杭州市江干区白杨街道分析了辖区群租现象后,结合相关消防条例和社区的管理经验,总结出一套行之有效的出租房管理办法―高层禁用煤气瓶,水电管线要规范安装,一户一表;过道不能小于1.1米,每套房配置2只灭火器;厨房间、卫生间、阳台等不能隔间出租;房间内不得使用高低床……通过这一方法,白杨街街道打造出了一套规范“群租样板房”,最大限度地将群租所带来的隐患化解。
此外,群租房多的小区还有一个特点,就是流动人口量大、住所变更周期短、变更报备主动性差。为解决这个问题,闻潮派出所联合小区物业,改造“智能门禁管理系统”,把门禁发放与暂(居)住证办理挂钩,一人一卡,实名登记,并在群租房进出口都装上摄录一体摄像头。
张春林介绍,为控制社区的发案量,他们还自主研发了一套社区智能警务平台。“在互联网交换平台上,区内单位、人口信息将进行自动采集,所有住宅小区的楼、层、房间的详细信息都有直观的显示。”
派出所民警还组成“特别行动小组”,分成3个小组,每组由一名所领导牵头,所长总负责,联合消防、工商、房管等部门进驻小区,按照《消防处罚法》有关规定,对辖区内的出租房开展清理整治,约束过渡群租的现象。
张所长表示,对于群租杭州还没有明确的法律法规,目前只能参照《浙江省居住出租房屋消防安全要求》,里面提到“出租房的每个居室人均(不包括12周岁以下的未成年人)使用面积不得少于4平方米,且每个居室实际居住人数不得超过8人”等规定进行整治。
张所长认为,在整治过程中光有消防条例远远不够,还需更多、更完善的法规来支撑。“群租房虽然有很多问题,但也不能被一棍子打死,而是要去规范地管理,做到既能保障小区业主的权益,也体谅群租户的实际困难。”
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