新疆：筑就反恐除暴的“天网”

1月12日10时10分许，新疆喀什地区疏勒县县城商业区群众发现一个可疑人员携带爆炸装置，立即报警。警方迅速出警，该暴徒持斧袭警并欲引爆爆炸装置时被击毙。处置过程中，公安民警和群众无人员伤亡。

“我要做得再快一点儿，再多一点儿，他就不会牺牲……”提到疏勒事件，史超瞬间哽咽得几乎说不出话，她想起了冯毅军，一年前还战斗在新疆和田县公安局的副局长，“我在和田见到他时，他疲惫得甚至说话声音也伴着沙哑，但依旧奋战在前线……没想到，再次见到他，却是在11月29日的报纸上……在案情分析会时，因过度劳累致心源性猝死……”

史超是公安部第一研究所“新疆科技强警和公安信息化建设”项目组的工程师，就在1月12日上午，她的同伴们也战斗在疏勒县公安局指挥中心。他们在利用信息平台开展可视化指挥调度保障的同时，下载了大量事发现场周边视频录像资料，为处置暴恐事件赢得了时间。

疏勒事件处置及时的确得益于公安部第一研究所与新疆维吾尔自治区公安厅历时三年打造的新疆公安信息化“四大平台”――视频信息综合应用平台、警用地理信息应用平台、国安信息应用平台和互联网服务平台。

“四大平台”的大整合、高共享、深应用，增强了公安机关反恐、维稳、处突能力，终于让日日夜夜心力交瘁的全疆公安干警可以轮流合一合眼了。

“新疆的特点是地域广阔、实施条件差，各地州信息化建设情况和技术人员参差不齐，警务信息化建设涉及的系统和厂家多，技术难度和沟通协调难度大。”谈到这个项目，几乎所有亲历者都用“迎难而上”形容团队当时面对的局面，“在2009年乌鲁木齐7・5打砸抢烧严重暴力犯罪事件发生后，新疆维吾尔自治区公安厅党委认识到，传统的工作模式、手段已不能完全满足反恐维稳的现实需求，迫切需要加快信息化建设。”

2011年11月28日，经过反复论证，新疆科技强警和公安信息化建设项目正式启动。

“公安信息化发展已经进入到高端应用、深度应用阶段，拉动实现更大范围、更高层次的公安信息整合与信息共享，对地理信息应用需求越来越迫切。”公安部第一研究所新疆办事处主任王楠深有感触。

警用地理信息平台（简称PGIS平台）是利用空间地址匹配关联各类警务信息，并进行可视化展示，为侦查办案、治安管理、巡逻布控、安全警卫等提供专题分析、信息查询和警力定位，最终实现80%的公安业务在平台上应用。

通过三年多的努力，目前，新疆PGIS平台实现了全区2万部移动警务终端、3.8万部350兆数字集群终端和全疆警车实时定位信息的位置上图。完成了公安厅及地州网格化巡控、警力定位、案件分析、警卫与重大活动安保、综合指挥调度、手机轨迹分析、全区旅馆、全区网吧等24个业务应用系统的开发、部署和应用，已实现地理、资源、数据全面整合“一张图”贴身服务实战。

如今坐在各级公安机关指挥中心内，一线警力位置信息可以图上展示管理，街面监控可以图上及时调看，现场图像可以实时上传，部分地州、县市公安指挥部门对现场警力可视、可呼、可调，能够做到网上指挥作战。

刘桓辰还清楚的记得，2014年7月28日，莎车县发生暴力恐怖袭击事件时，PGIS平台让他比以前心里更有了底。作为当地派出所所长，他组织力量加大了对流入辖区的艾丽西湖镇、荒地镇的民语系人员管控力度，通过PGIS平台筛选出相关人员信息，并通过人员综合分析、全文检索、公安云搜索等模块获取人员轨迹，通过即时通、打电话的传统方式了解人员户籍地表现，将分析结果通过移动警务终端发送至每位民警，真正做到了底数清、情况明。

“一张图”应有尽有，提升了一线民警的战斗力，而对于指挥中心而言，视频监控信息“各自为政”“单打独斗”的问题是他们的另一个困扰。

新疆视频监控系统建设初期，多为各地州、县市分散建设、独立使用，设备选型繁杂、建设标准不统一，导致系统难以互联互通、图像资源难以共享。全疆指挥一盘棋成为当务之急。

通过项目实施，新疆公安机关率先在全国按照国标GB/28181实现了全疆视频监控信息资源的横向整合、纵向联网、分级管理和高度共享，集成了视频监控、可视指挥、电子巡逻、图像侦查、PGIS地图应用、案事件管理和视频督察等公安业务应用。

2014年6月，新疆公安视频信息综合应用平台作为第一批与全国公安图像信息部省平台联网对接试点之一，率先实现了与全国公安图像信息部级联网平台的对接，全疆联网图像已推送至部级联网平台。

“我们见证了以‘新疆公安云’和‘八大平台’为基本架构的新一代新疆公安信息化建设发展的每一个脚步。”公安部第一研究所新疆办事处副主任王永升讲起这段经历充满自豪。

“既然选择了公安，就只能舍小家顾大家。”记者采访这个历时三年、被以中国工程院院士邓中翰为组长的专家组评价达到国际先进、国内领先水平的项目时，多次听到这句话。

而这句话背后一个又一个“被爱人拉进了手机‘黑名单’”的故事，又让经历者和倾听者都潸然泪下。

2012年正月十四，作为项目实施经理的宋春接到所里通知，奔赴新疆现场开展前期准备工作，一待就是两个月。就在接到通知当晚，他爱人高烧39.5摄氏度，随后手术住院3周。没能陪护妻子的他，被爱人拉进电话黑名单长达1个月之久。这只是一个缩影，项目组的同事常在感慨：“咱最大的愿望就是前方长治久安，后方安定团结。”