江苏公安完善立体化现代化社会治安防控体系

　　刚刚过去的2014年，江苏全省110报警服务台报警电话总呼入量达3700多万次，日均10万次以上，其中有效警情1560万起，10%系违法犯罪警情，而纠纷求助类警情占比高达43%。与此同时，2014年江苏刑事警情却走上“下坡路”，较2013年下降2.8%，其中入室盗窃、盗窃电动车警情分别下降7.7%、9%。这主要得益于该省公安机关完善立体化、现代化社会治安防控体系建设，归功于该省公安机关集中开展的为期8个多月的打击治理“两盗一骗”犯罪专项行动以及破案攻坚会战等专项行动。

　　以往8分钟现在两分钟

　　据了解，为更好回应人民群众新期待，江苏警方不断提升110科技信息化水平，丰富接处警手段，为群众提供更好服务。

　　1月5日10：30左右，苏州市公安局110接到报警，有市民目击在高速太平出口附近有一行人被拖上车后往蠡口方向行驶。短短两分钟内，苏州警方即指挥辖区太平派出所民警赶赴现场了解情况，沿线交警布点设卡对嫌疑车辆进行堵截，特警支队待命随时赶赴现场处置，同时警方还协调120待命，对可能出现的人员伤亡立即派车处置。“以前要指挥协调这么多部门，最快要8分钟，而实行联合指挥后，效率大大提高。”苏州市公安局指挥中心负责人介绍。

　　据了解，针对苏州市区每天近万起接报警，苏州市公安局建立联合指挥部工作机制，市公安局及各市(区)局同步成立联合指挥部，指挥部设在指挥中心，在总值班长统一组织协调下代表市局行使指挥权，一些重大突发事件、敏感事件、重大案件类警情则交由联合指挥部处理，解决了以往仅靠派出所民警处警很难甄别警情轻重缓急，从而造成重大警情处置滞后的问题。此外，苏州市公安局联合指挥部总值班长还兼任苏州市政府应急办副主任，可代表市政府行使城市应急指挥权，协调非警务资源也更加便利。

　　执法规范化增强安全感

　　执法公正规范是群众工作的根基。江苏省公安厅有关负责人表示，为进一步加强和改进全省110接处警工作，切实提高规范化建设水平，江苏警方将目标定位在努力实现接处警工作更加规范、社会联动工作更加紧密、科技支撑手段更加丰富、人民群众更加满意四个方面，以切实提升110维护稳定、打击犯罪、反恐处突的能力和服务群众的水平，增强人民群众的安全感和满意度。

　　记者在扬州市公安局现场观摩的一个场景，可以体现规范接处警的基本流程。

　　1月5日17：04，110接警6号平台电话响起。“您好，扬州110，请讲。”“在金鹰东门有人打架。”“好的，请稍等一下。”

　　就在电话响起的那一刻，报警人所在的具体位置随即在显示屏上显示出来。接警员迅速查看巡逻警力部署情况，发现广陵公安分局汶河派出所一辆警车距离报警人所在位置大约1分钟车程。

　　17：06，“汶河派出所，我是指挥中心，在金鹰东门有人打架，请迅速前往现场。”与此同时，另外一台显示屏则通过事发周边的监控，查看到了有3人正在发生拉扯推搡。

　　17：07，监控画面显示，汶河派出所警车赶到事发现场。

　　17：08，指挥中心发出指令，要求处警民警通过执法记录仪的移动图传功能将现场图像上传到指挥中心。在指挥中心大屏幕上，可以清楚看到，处警民警已经将发生拉扯的3人分开，正在了解情况。

　　17：11，平息事态，处警民警将发生纠纷双方当事人带至派出所调查处理。

　　“只要是报警点周边有监控的，我们都可以第一时间查看到现场情况。报警点周边没有监控的，处警民警赶到后，我们会第一时间要求处警民警利用执法记录仪的移动图传功能，将现场情况传回指挥中心，以便能够掌控事态发展。”扬州市公安局指挥中心主任周兆洪告诉记者。

　　据了解，扬州市公安局以智能化指挥调度平台为依托，加快接处警系统、PGIS(警用地理信息系统)、视频监控平台、GPS、移动图传、警综平台、DQB系统(俗称大情报系统)以及技侦、网侦等各类专业系统集成，加强公安内部和社会资源各类信息数据整合，加快建成云计算平台，联通有线、无线、视频手段，实现指挥调度的智能化、可视化、一体化，从而做到报警能定位、警力图上显、指挥点对点、调度多手段、现场能看见。

　　武装巡逻到智能化指挥

　　在110接处警量排在前列的南京市公安局鼓楼分局中央门派出所，目前已经实行智能指挥。

　　10：00左右，中央门派出所民警马勇的手机传来“滴滴”声。“来任务了！”马勇随即将软件点开，原来一人在超市附近的银行ATM机上取款时，发现银行卡里的钱没有了。“执勤车都装有GPS系统，指挥室值班员根据我们显示的方位，很快把任务下达给我！”两分钟后，马勇到达现场经询问报警人后，将嫌疑人锁定为他的同事郭某。而监控录像已证实，郭某确实盗取了同事的钱。从接处警的“智能化”到就近派警及时抓住盗窃嫌疑人，这一切都让记者看得很是“过瘾”。马勇称，“科学调派民警，大大增加了效率！”

　　据了解，江苏各地公安机关还建设开通了12110短信报警系统，群众可直接发送短信至12110进行短信报警，系统接报后将按照常规警情处置流程完成派警工作。江苏警方还致力建立完善政府有关单位部门参与的社会110应急联动机制和110与12345政府服务热线对接联动机制，形成“110”受理紧急报警求助、“12345”政府服务热线受理非紧急求助的工作格局，对求助警情进行分流，提升处置工作的针对性和专业性。对于非紧急公共服务求助、政务咨询、非警务批评建议及投诉举报等问题，群众可以直接拨打“12345”政府服务热线，由相关部门和单位进行处置。