山东莱阳：天网恢恢疏而不漏

2014年以来，山东莱阳市公安局主动顺应社会管理创新的新要求，将城市“智慧天网”作为“平安莱阳”建设的重要内容，全力构建“城乡一体、覆盖全域，无缝衔接、全程追踪，融合资源、服务实战”的立体防控网络，有效激发了打击、防范、管理的综合效能。截止目前，已通过技防监控系统查破各类案件395起，抓获违法犯罪嫌疑人120名，打掉盗窃摩托车、电动车犯罪团伙6个。

公安局坚持高起点规划，三环相扣，强力保障“智慧天网”建设。他们积极争取市委市政府支持，将“智慧天网”建设纳入全市经济社会发展规划和2014年为民办实事20项重点工程，确定了“两圈一面多点”的城市技防建设规划,形成了党政总揽、齐抓共管、全市“一盘棋”的天网工程大格局；将技防建设总目标细化为卡口抓拍、路面监控、电子围栏、织网工程等22项子任务，抽调专业技术力量，加强技防建设的指导管理和应用；在资金保障上计划总投资9000余万元，由建设单位先期垫资、财政逐年拨付，同时发动相关单位、企业、村庄进行社会化投资，投入4000余万元，实施“织网工程”，保证建设经费足额到位。

公安局坚持高标准建设，三网交织，合力构筑“智慧天网”体系。先后投入800余万元，建设智能卡口，织密外围拦截网，在县域交界及城郊、城区周边的20个重要出入口，安装集车辆检测、号牌识别、联网比对、报警限时等功能于一体的车辆智能抓拍系统，全部实现双向和高清图像，初步形成智能拦截外包围圈。以城区治安复杂区域为重点，建设治安监控，织密空中巡防网，在重点路口、路段新增治安监控500个，实现监控全覆盖，着力加密网点、消除盲区。积极推进“技防镇”建设，在镇街各主要道路路口、行政村主要出入口、农业养殖集中区等重点部位安装治安监控，使全市治安监控点总数达到2000余个。扎实推进织网工程，鼓励和引导单位自建技防设施，推进织网工程，织密单位内防网，在全市党政机关、金融营业网点、旅馆、网吧、典当行、涉危企业等重点要害单位实现监控覆盖率100%的基础上，全面启动社会面视频监控接入工程，已联网接入120余家单位的240个监控点。

坚持高效率应用，三制并建，着力提升“智慧天网”效能。他们建立局党委决策机制，局党委始终把“智慧天网”视频应用抓在手上，每月召开一次党委扩大会议，专题听取视频应用破案情况，分析研究视频监控信息，找准视频应用的新方向，局党委成员定期深入联系点，现场调度图侦视频应用，督促指导利用视频破案工作；建立视频侦查机制，利用“天网工程”监控资源，每日对视频监控图像进行综合分析，完成“由图像到人”的转换；建立培训考核机制，每月将图侦监控侦破的典型案例制成PPT专题片，在每次中层干部会议后进行播放，总结侦办经验，提炼具体战法，在信息网站专门建立“视频查缉”、“经典案例”专栏，在全局形成人人主动应用视频、人人争当信息化能手的良好氛围。

坚持高质量管理，三抓并举，全力确保“智慧天网”运行。他们制定了管理操作规范，严格机房管理制度，编制了《社会面治安监控系统应用管理手册》，明确了设备维护、安全保密、勤务规范等一系列管理要求，确保了治安监控系统的规范高效运作。他们狠抓队伍专业化建设，通过举办培训班、业务讲座、赴外地参观学习等方式，加强对技防管理民警及监控中心值守人员业务指导，做到既熟练计算机操作技能，又熟悉技防监控的操作流程；既善于从监控图像上识别违法犯罪可疑对象，又善于与巡防力量沟通联系，采取“一案一奖、一事一奖”的方式，对监控民警和监控员实行“双奖制”，切实提高了技防设施的作用发挥率。他们打破传统模式，引入社会化、市场化机制，提出了“政府立项主导，专业单位建设维护，互利共赢”的建设思路，采取公开招标的方式，选择技术和资金实力雄厚、诚信度较高的技防公司作为承建单位，系统建成后，负责对该系统的日常维护、设备修复工作，确保全市社会面治安监控有效运转率达95%以上。