广东公安厅：加快推进视频防控网等“三网建设”

郭声琨同志指出，“四项建设”是贯穿公安工作和队伍建设的基础性、全局性、战略性工程，要扎扎实实地把这些打基础、管长远、利全局的工作抓紧抓好。广东公安要牢牢把握推进“四项建设”的战略机遇，坚持改革创新、求真务实，全力争当“四项建设”排头兵，打造广东公安现代警务机制升级版，推动广东公安工作在更高水平上全面发展。

浚源头，注活水

大力推进基础信息化建设

在信息化时代，全面掌握和充分利用信息已经成为公安基础工作的重要内容。公安机关必须从源头入手，把海量分散的各类信息进行标准化、流程化再造处理，才能充分发挥信息对打防管控工作的强力支撑作用。要大力加强信息的前端采集，围绕公安基础业务制定信息采集规范，加快信息化采集系统建设，加大社会信息资源获取力度，推广“核查即录入、录入即上图”工作模式。要大力加强信息的中端整合，以云计算、大数据处理技术为支撑，建设跨警种、跨地域的全省信息资源共享服务平台和工作机制，着力解决信息壁垒的老大难问题。要大力加强信息的末端应用，全面推广应用基层网上作战平台，将省市两级公安机关的大部分数据资源和应用系统集成提供给基层，真正实现资源手段向基层实战倾斜。同时，要切实做好信息化顶层设计，出台全省公安基础信息化总体框架体系，建立由科信、装财部门共同负责的科技信息化项目建设管理机制，着力解决信息化建设多头设计、标准不一、难以共享的问题。要切实做好信息化后台支撑，重点推进全省公安云计算中心建设，加快推进公安通信网、无线集群网、视频防控网“三网建设”和生物特征数据库、PGIS平台、移动警务平台、应用开放云平台“一库三平台”建设。

控风险，为实战

大力推进警务实战化建设

警务实战化不是仅指“短兵相接”的现场实战，而是指公安各项工作、各个环节都要面向实战、服务实战，将公安机关打造成为能够有效防控各类风险，随时可以反恐维稳处突的灵敏战斗机体。要推进情报信息实战化，依托省市两级维稳治安形势分析研判机制和大数据等信息技术手段，实时评估社会治安状况，为市县两级社会治安动态预警和一线作战民警、作战单元提供情报信息支撑，推动治安勤务由“被动反应”向“主动攻防”转变。要推进指挥处置实战化，加快省市县三级可视化指挥平台建设，分级分类建立完善指挥中心牵头的重大维稳安保工作和突发事件处置联勤联动机制，推行暴恐案件、重大个人极端案件等由一线民警第一时间直报市县公安机关指挥中心制度，确保“看得见、听得着，情况上得来、指令下得去”。要推进治安防控实战化，制定完善公安武警联勤武装巡逻、治安防控等级勤务、治安动态查控等工作规范，全面建成省市县三级公路治安卡点查控网络，建设应用跨区域警情协作平台系统，着力提升治安防控的及时响应、协同作战水平。要推进侦查打击实战化，大力推行打击犯罪新机制和“一长四必”现场查勘工作制度，强化省市侦查部门侦办重特大案件、跨区域系列团伙犯罪等的牵头组织指挥作用，强化刑事情报研判和刑事技术信息平台对网上作战的支撑作用，逐步建成多警种合成作战的侦查打击体系。要推进教育训练实战化，修订完善全省执法实战培训实施办法，加快训练基地和教官人才队伍建设，加强市县公安领导班子警务实战大轮训和指挥、治安、侦查、反恐等部门警务实战大练兵、大比武，着力通过教育训练改进民警实战中存在的短板和不足。

重法治，立公信

大力推进执法规范化建设

执法规范化建设是落实依法治国、建设法治公安的必然要求，要紧紧围绕执法依据、执法活动、执法责任三个关键环节，对执法工作进行事前、事中、事后“全链条”规范，真正提升执法质量水平，提升执法公信力。要加强执法制度体系建设，着力解决执法依据问题，重点是健全制度建设机制，制订执法权力清单，设定执法行为标准，明确细化权力边界和行使程序，围绕实战需要制定打击涉恐、黄赌毒等突出违法犯罪工作指引，在县级公安机关具有办案职责的执法勤务机构和派出所推行派驻法制员制度。要加强执法管理体系建设，实现执法活动“不能不规范”，重点是严格落实执法办案场所“四个一律”要求，强化对执法办案活动的监督；建立法制部门审核所有刑事案件并统一处理与检法有关的刑事执法事项制度，实现对刑事执法办案全流程、全方位监管；健全完善互联网执法公开平台，逐步实现行政审批网上办理和执法办案信息查询和评价。要加强执法责任体系建设，推动执法责任人员“不敢不规范”，重点是建立健全领导干部干预执法办案登记、通报和追责制度，制定不同部门、岗位民警执法责任追究机制，建立以“谁办案谁负责”为核心的主办侦查员办案责任制，构建纪委、督察、巡视、法制、信访、审计等有关部门参与的“大监督”格局。

强素质，树形象

大力推进队伍正规化建设

正规化建设始终是贯穿公安队伍建设的一条主线，目的是从思想、纪律、作风、能力、培训、管理等全方位入手，打造一支高素质的公安队伍。要强化思想政治引导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，加强公安先进典型特别是平凡、普通、基层典型的选树与宣传，以公安文学创作大赛、公安美术作品展、公安文艺汇演等形式繁荣警营文化，引导广大民警坚定不移做中国特色社会主义事业建设者捍卫者。要强化队伍内部管理，逐步探索完善市县公安局副职配备培养和干部双向挂职任职、多岗位锻炼培养制度，组织实施民警大交流大轮岗“星斗计划”和专业技术人才三年培养计划，强力开展“鞭策庸懒散、提升执行力”专项整治，按照精简、统一、效能原则优化公安机构、编制设置。要强化队伍职业保障，推进优化基层“五小工程”建设，加强基层所队、民警基本装备配备，落实民警津补贴“三项政策”和抚恤优待、意外伤害保险、工伤保险等制度，加大对伤残民警、功模民警等的关爱力度，实施民警长期两地分居“团圆计划”，推行民警“心理训练、咨询服务、危机干预”三位一体心理服务工作机制。要强化队伍纪律作风，严格落实党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”，大力推行违法违纪案件“一案双查”制度，组织开展查纠基层所队、执勤民警警容风纪、工作秩序等为重点的正警风行动，不断加强对民警执行纪律禁令的常态性督察和各级公安落实重大警务部署的专项性督察，确保警风警纪严明、政令警令畅通。