合肥高新区打造千亿元公共安全产业集群

当前，我国正处于经济和社会转型期，公共安全面临的严峻形势越来越凸显。有机构调查显示，国内市场对公共安全领域的各项技术、产品和系统解决方案的需求十分巨大，规模超万亿元。

早在2008年，独具慧眼的安徽人就在全国率先提出发展以监测、预警、应对、管理为核心的公共安全信息技术产业。安徽省、合肥市先后明确将公共安全信息技术产业列为合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、合肥国家科技创新型试点市和皖江城市带承接产业转移示范区的先导性产业，优先重点发展。2011年，合肥高新区获科技部批准建设国家火炬计划合肥公共安全信息技术产业基地；2014年12月，合肥高新区基于信息技术的公共安全产业集群被科技部认定为创新型产业集群试点。短短几年时间，合肥公共安全产业取得了跨越式发展。今后，合肥高新区还将瞄准千亿元目标，打造国际知名的公共安全产业集群。

集聚优势资源

经过几年的培育与发展，合肥公共安全产业已在人才、技术和产业化方面形成了特殊优势。目前，合肥市以城市安全和信息安全为主的信息技术公共安全产业发展势头良好，汇聚了以中国电子科技集团公司第三十八研究所、量子通信、四创电子（600990）、工大高科、科大立安等200余家信息技术公共安全企业，规模达到亿元以上的企业有70家，上市公司有5家。

为大力推动合肥市公共安全产业发展，2014年11月，由中国电子科技集团公司第三十八研究所牵头成立了合肥市公共安全产业技术创新战略联盟。该联盟致力于集聚合肥市公共安全产业的政、产、学、研相关资源，搭建合作平台；组织成立合肥市公共安全专家库，为政府和联盟内成员单位的重大项目提供咨询、服务；与海内外从事公共安全的高级人才、企业机构建立联系，积极承担考察、引进和推介活动等。

为发挥本地的科教资源优势，2009年6月，合肥高新区管委会联合中国电子科技集团公司第三十八研究所、中国科技大学、中国科学院合肥物质科学研究院共同组建了合肥公共安全技术研究院。2012年，合肥公共安全技术研究院被中央组织部认定为国家海外高层次人才创新创业基地，目前已引进海外高层次人才24人，博士近100名，科研人员261名，成立了智能传感、太赫兹技术、视频感知、智慧消防等10个创新创业团队。

龙头企业和人才的聚集，形成了合肥高新区独特的资源优势。目前，合肥高新区信息技术公共安全产业的企业数量和产值分别占到合肥市的90%和80%以上。2014年，合肥高新区信息技术公共安全产业领域获得专利授权1068件，其中发明专利382件；制、修订国家标准6项，行业标准3项。2014年合肥信息技术公共安全产业实现总产值270亿元，比2013年增长18%，占合肥市战略性新兴产业总产值的13.33%。

增强创新活力

为了不断增强园区信息技术公共安全产业的创新活力，合肥高新区近年来致力于构建涵盖“创业苗圃―孵化器―加速器”的全链条、网络化孵化服务体系。目前，合肥高新区有各类科技企业孵化器10家，其中国家级孵化器6家、省级孵化器4家，孵化面积达100万平方米，在孵企业1200多家，毕业企业800余家。

2011年，合肥高新区公共安全产业孵化基地建成投入使用，目前已有量子通信、南瑞中天、思科合肥研发中心等50余家企业入驻。同时，合肥创新产业园建设加速推进，一期入驻企业220余家。创新产业园二期占地面积约287亩，总建筑面积约71万平方米，总投资20亿元，已于2014年下半年建成投入使用。

在构建全链条、网络化的孵化服务体系的同时，合肥高新区积极推进产学研协同创新，加强科技与经济的结合，鼓励企业与高校及科研院所开展合作，进行科研成果的产业化落地，在公共安全领域涌现出一批优秀成果。截至目前，合肥高新区基于信息技术的公共安全产业集群内公共安全企业获得863计划、支撑计划、创新基金等国家项目62项。其中，四创电子承担的“多波段主被动毫米波云水探测仪开发和应用”、皖仪科技承担的“高端检漏仪器设备的研制及应用开发”等项目成功列入国家重大仪器专项，获得该专项中央财政经费近2亿元，极大提升了基地科学仪器设备研发能力和产业化水平。科大讯飞（002230）、科力信息、芯核防务等3家企业获批组建公安部重点实验室，为公共安全产业发展提供技术支撑。合肥通用研究院主持完成的“极端条件下重要压力容器的设计、制造与维护”项目获得2014年度国家科技进步奖一等奖。

打造千亿产业集群

目前，合肥正在着手进行“十三五”规划的编制工作，公共安全产业作为合肥市重点发展的产业，将加紧修订公共安全产业发展规划，着力推动该产业进一步快速发展。合肥高新区基于信息技术的公共安全产业集群也将按照“聚资源、树品牌、大发展”的路径，力争到2017年实现产值500亿元，培育若干年销售收入超过10亿元的龙头企业，打造一批在国内外有影响力的公共安全产品品牌；到2020年，力争实现产值1000亿元，建成国际知名的公共安全产业集群。

下一步，合肥高新区将重点突出打造自有品牌，在信息技术公共安全产业园加快保障城市安全产业发展的基础上，布局建设量子通信产业，完善产业链。伴随着量子通信产业化迈入新的发展阶段，金融、国防、政务等领域的需求也将呈现快速增长态势，量子通信系列产品装备及配套器件的生产制造将面临产能瓶颈突破的主要问题。“我们将在合肥高新区布局量子产业园，建设全球首个现代化工业级别的量子通信系列产品研发、生产、制造、测试、装配、联调基地。以推进量子产业园建设为契机，逐步优化整合内部资源、吸纳外部配套产业资本，致力打造分工联动、优势互补、协同创新的量子通信完整产业链条。”合肥高新区相关负责人表示。

同时，合肥高新区还将整合现有科技资源，以合肥科技创新公共服务中心为基础，组建公共安全相关技术产业研发平台。扶持公共安全相关技术产业开发拥有自主知识产权的关键技术，形成核心技术和专有技术，提高整个产业的核心竞争力。加快建设公共安全技术研发平台资源库，积极开展专业技术服务，推动公共安全相关技术产业研发过程中所需的科技成果、专利技术、仪器设备、专业人才等资源信息的共享，为企业、高校提供产品、成果、专利技术的展示交易、投融资服务和重大安全隐患监测、预警的技术支撑。