陕西榆林加强治安防控建设“平安榆林”

　　2015年以来，陕西省榆林市综治办立足实际，不断创新，在重点地区挂牌整治、矛盾纠纷排查化解、城中村治安问题专项整治和立体治安防控体系建设等方面打出一系列抓源头、强基础、治乱点、促后进、创平安的“组合拳”，不断深化平安榆林创建活动，为经济社会发展营造了和谐稳定的环境。

　　排查化解注重源头预防。建立了市县乡村四级矛盾纠纷排查调解组织，在乡镇社区两级设立了矛盾纠纷（信访）排查调处中心和司法行政工作室，将人民调解、法制宣传、安置帮教、社区矫正、法律援助等工作职能延伸到最基层。进一步健全落实了矛盾纠纷“汇总制”、群体性事件预警制和“全程跟踪制”，完善了领导干部信访接待日制度，开通了“矛盾调解直通车”，拓宽了社情民意反映渠道，变群众上访为领导下访接访，对重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办，扎实推进积案化解。同时，联合市委维稳办和市委政法委执法监督处创新推出了“社会矛盾纠纷、不稳定因素和涉法涉诉信访案件排查调处研判例会制度”，每月最后一周召开例会，统筹各方资源，提高工作效率。上半年，共排查矛盾纠纷719起，化解692起，化解率为96.2%，同比下降35%。

　　立体防控筑牢平安基石。为了彻底解决城区监控盲区和农村技防设施建设严重滞后等问题，市综治办、市公安局在充分调研论证的基础上，科学制定了《全市城乡社会“小探头”安全技术防范建设三年规划实施方案》和《关于进一步加强规范全市城乡社区视频监控建设的意见》，规范和保障了视频监控建设任务的顺利推进。上半年，全市共新增视频探头10087个，公共视频83个，治安卡口1套。利用视频监控破获各类案件712起，抓获犯罪嫌疑人144人。在基层群防群治方面，推出“十户联防”互助网络工程，实现了联防到户、技防到人，“一家求助、多家支援”的效能，有效解决了个体居民防范能力弱的问题。

　　专项整治扭转治安乱点。针对城中村治安管理混乱、案件高发等问题，市综治办、市公安局出台了《全市集中开展城中村社会治安问题专项整治行动方案》，并成立以市综治办主任为组长、市公安局分管副局长为副组长和相关部门负责人为成员的整治行动领导小组，负责协调整治和督导检查。重点从加强线索摸排、出租房和流动人口管理、治安热点整治和群防群治等方面部署开展为期一百天的全市城中村治安问题专项整治行动。截止目前，共查处治安案件388起，处罚178人，整治治安隐患59处。共破获刑事案件152起，刑事拘留71人，逮捕21人。共检查行业场所1386家，限期整改66家，取缔8家，列管重点人员646人。

　　挂牌整治摘除后进帽子。针对部分地区社会治安秩序混乱、案件多发、管理不力等现象，市综治办在对省市公众安全感调查后进的县区和乡镇继续挂牌整治的基础上，进一步规范了摸底排查、挂牌督办、集中整治、检查验收等程序，创新推出了社会治安重点村、部位和场所县区挂牌整治、社会治安突出问题和重点区域省市县三级挂牌整治的工作机制。被挂牌整治的地区均制定了整治方案，出台具体措施，细化分解任务，稳步推进挂牌整治工作。2015年以来，共对2个县区、16个乡镇（办事处）、38个社会治安突出问题和重点区域实行省市县三级挂牌整治，有效改善了社会治安状况。全市刑事警情、治安警情和两抢一盗等可防性警情同比分别下降4.5%、5.2%和4%。

　　多措并举深化平安创建。切实加大创安宣传力度，通过组织开展综治宣传月活动、广播电台设置平安专栏以及户外媒体宣传等多种形式，不断扩大创安宣传覆盖面，形成了平安宣传高密度、常态化的态势。坚持动态管理，创新推出了平安乡镇（单位）“年初统一申报、网上动态通报以及年终组织考核验收”的创建形式，明确规定对治安满意率95%以下或知晓率65%以下的平安乡镇（办事处）取消命名，提升了平安创建整体水平。2015年，对一个市级“平安单位”予以摘牌。严格责任查究，市委市政府出台了《关于严格实行省市公众安全感调查结果责任查究意见》，对处于后进位次的县区、乡镇以及政法部门实行责任追究，第一年予以“综治警示”，连续两年予以“一票否决”，连续三年采取组织措施处理。2015年，市综治委对2个县和16个乡镇予以“综治警示”。