刑事案发数连续三年大幅下降，荣获“全国平安建设先进市”；今年1-7月份，全市刑事立案数同比下降18.3%，其中“两抢”案件下降56.0%；所有命案和有重大影响案件100%侦破；群众社会治安满意率持续高于92%……，对民营经济活跃、拥有130万外来流动人口的晋江，是如何取得这样一份漂亮的社会治安防控成绩单呢？带着疑问，记者进行了一番探究。
无缝视频监控
犯罪分子无处逃
福建法治报-海峡法治在线9月28日讯8月28日上午7时许，在晋江磁灶镇务工的徐女士报警，称其被人飞车抢走一个黑色皮包，包里有现金7599元、1张身份证和1张银行卡以及3张照片等物品。
晋江市公安局磁灶派出所接到报警后立即展开侦查。通过调取事发周边的监控录像，警方很快掌握犯罪嫌疑人为一名穿着蓝色上衣、身材较胖、驾驶一部黑色女式摩托车的男子。通过监控延伸追踪，警方发现嫌疑人抢夺徐女士的包后，往内坑方向逃窜，并最终到达内坑镇柑柿村。
8月28日下午6时许，布控民警在柑柿村的村道上发现一名男子与嫌疑人外貌特征十分吻合，便立即将其控制。经查，该名男子正是飞车抢劫徐女士的犯罪嫌疑人张某。
“没想到，警方破案如此神速，为警方点赞。”次日上午，徐女士接过被抢的物品时由衷地赞叹。
“类似这样的案件之所以能够快速侦破，得益于晋江日益完善的无缝视频监控体系。”晋江市委政法委副书记、综治办主任林劲松告诉记者，今年起，晋江计划用2年时间投入1.2亿元，在全市新建视频监控5万个，实现视频“天网”体系的无缝隙对接。视频布点按照重点主次逐级分布原则，以每个村（社区）为一个视频防区，优先建设防区各大小出入口的视频监控，实现防区闭环。
林劲松介绍说，以防区内各主要干道为线，实现线上各个路口的各个方向均有视频覆盖。对防区内的重点要害部位、案件多发地段、治安复杂场所的各个路口的各个方向布点，实现区域无缝覆盖，再逐步做到居住区域全覆盖。
三级巡防队伍
围追堵截成效好
“我不跑了……”8月27日22时许，31岁的重庆男子汪某喘着粗气对着追上来的晋江灵源派出所巡逻民警说道。
原来，为了承包工程，汪某向朋友借来20万元交了保证金，岂料工程突然停工，保证金无处要回。为了偿还欠款，汪某潜入工地偷铁架，却不曾想刚偷到一半就碰到巡逻的民警。汪某转身拔腿就跑，仍是未逃脱巡逻民警的控制，并被依法刑事拘留。
“我以为半夜不会有人看见，没有想到你们还在巡逻。”汪某后悔莫及地说道。“有些犯罪分子常常抱着侥幸心理，深夜醉驾、盗窃等，这就是晋江扎实三级巡防队伍建设的目的。”林劲松如是说。
“从2011年起，每个村（社区）都有一支专职巡逻队，全市共建立市、镇、村三级巡逻队405支4038人，实行全天候不间断巡逻，有效筑牢三级巡防体系。每年投入资金近1.4亿元，打造巡逻队伍队员专职化。”晋江对巡防队伍的建设有着一笔清晰的账。为了保证巡防队伍的稳定性，连续两次大幅度提高薪资，统一为全体巡逻队员投保人身意外伤害险等保险。为切实抓好巡逻队的日常规范化管理，实行以社区警务员、派出所、镇（街道）、市综治办为主抓责任单位，对巡逻队常态化、持续性开展日检查、周评查、月考评、季督查制度。
同时，实行社区民警对巡逻队伍的负责管理机制，依托社区民警强化巡逻队伍训练培训、优化勤务模式，实现“指挥中心―派出所―社区民警―巡逻队”的指令传达，织密全市“一键堵控”防控网，构建起10分钟、15分钟、20分钟围追堵截圈。
一键视频报警
发案现场收眼底
只要轻轻一按报警器，就能与值班人员“面对面”讲警情。5月18日，晋江首个校园“一键视频报警”系统正式启用。
据介绍，校园“一键视频报警”系统安装在各学校主要出入口保安室的墙上，由报警器、实时对讲机、监控探头、警灯等组成，24小时运行，只要校园内及周边发生重要事件，保安、师生等可以第一时间按响报警器，报警器将迅速接入晋江市公安局指挥中心及学校所在派出所值班室，指挥中心及值班室的监控墙上立即显示报警人面貌和校园内及周边的情况，报警人可以通过报警器与值班人员进行实时对话。值班人员根据事件大小，指派附近警力赶到现场处置，同时，也可以利用联网监控进行现场指挥。
“安装校园‘一键报警系统’只是我们强化重点部位治安防控的一个部分而已。”林劲松介绍说，晋江梳理确定出642所中小学（幼儿园）、330辆公交汽车、109个人员密集场所、103个重点单位作为重点防点，安装建设“一键视频报警”系统。依托全市推进建设的视频监控系统，将新建“一键报警系统”融合嵌入，并接入市社会治理应急指挥中心。以此为契机，抓好学校、人员密集场所等重点部位的保安室、警务室建设和“全球眼”安装。截至9月份，晋江已完成所有公交汽车的报警系统建设和联网，完成重点场所“一键视频报警”系统安装调试133个、联网43个。
“届时可实现‘一键报警、现场可视、反应迅捷’的重点部位防控目标要求。”说到这里，林劲松的话中充满了自信。
社会综治保险
百姓损失有补偿
5月20日，家住晋江西园赖厝北区的赖某家中养的6只鸭子被盗，赖某是一名退伍老兵，家境贫寒，靠着这6只鸭子生蛋补贴生计。鸭子被偷后，赖某欲哭无泪，本来已经不抱希望了。没想到报警后，西园派出所民警联系保险公司的服务专员进行调查，在交完补助金申请材料后领到了保险金额800元，赖某开心地笑了。
“小到鸡鸭丢失、大到人身伤亡，社会综治险都能提供补助。晋江进一步将社会治安综合治理向事后延伸，强化社会治安事后补偿机制，创新推行社会综治险。”林劲松掰着指头为记者算了起来，社会综治险主要是对该市常住人口以户为单位进行投保，每户40元/年，由市财政划拨投入1170万余元。
社会综治险主要包括家庭房屋财产自然灾害损失、财产盗抢、“两抢”救济救助、公共突发事件致伤致损及村镇干部执行公务责任等五项保险责任，辖区群众在遇到台风、雷电等自然灾害、家庭财产被盗窃，抢劫抢夺、暴恐等公共突发事件、村镇干部及公安干警等执行公务，而致使自身人身受到损害或财产遭受损失，均可向保险公司报险申请救助理赔。截至8月，全市累积共受理报险961起，完成理赔877起。
“现在为切实让群众受益减轻群众负担，保险公司也在理赔手续上进一步简化，出险后拨打95518就有服务专员来受理，且必须在5个工作日内完成理赔服务。”林劲松对落实此项政策充满信心。
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