“看，这六七十个监控视频画面，社区死角24小时无缝监控。”10月29日，在南岸区花园路街道古楼湾社区，社区党委书记邹佳佳言语中带着几分自豪――一个完备的视频监控室竟然建在了社区居委会。她更引以为自豪的是，安设这些视频监控的资金，有一部分来自辖区3500多户当地社区居民。
一个城市社区，为何要搞“众筹”安设这么多的摄像头，这还要从古楼湾曾经的治安形势说起。
“防贼”二字，一度成为社区居民口头禅
说起曾经的治安，古楼湾社区二村1栋居民冉婆婆就开始“甩脑壳”：“早上出去买个菜，半个小时回来就遭偷了!”她所在的楼栋曾经是“案发高地”，好几户人家一年之内被小偷“光顾”了多次。
古楼湾片区原是企业家属区，有55栋老楼，全部建于上世纪80年代，现在分属于古楼湾和花园路两个社区。楼栋之间的支路纵横交错，开敞的社区环境，给了不法人员可乘之机。在2013年，社区月均发案9―10起，绝大部分是入室盗窃。从社区居委会、警务室到楼栋长、社区居民，人人都把“防贼”挂嘴上，时刻提防，却依然防不胜防。
“不怕贼偷，就怕贼惦记”，一些盗窃者还“蹲点守候”，趁居民外出之机，肆意盗窃作案，让辖区很多家庭整天提心吊胆。
监控虽好，成本也高，居民意见难统一
面对严峻的治安形势，社区居民反映非常强烈，在社区的议事会上，居民多次向社区领导“开火”。气消了，大家又七嘴八舌讨论防范的办法。这时，有好几个居民说，旁边的南湖社区安装上了监控摄像头，效果还不错!于是，安摄像头的想法很快得到社区居民的一致认可。
根据辖区银行ATM机监控的经验，社区初步选定使用130万像素带红外夜视的数字化高清摄像头，找到有关企业核算了一下成本：28.5万元，均摊到每户就是近90元。社区有2560户常住居民，还有1000户左右的流动人口，大家收入不同，想法也不同，各自有各自的打算：“这个钱该政府出”、“这个钱应该辖区的企事业单位出”……也有人提出，“每家都出一点”。
争论激烈到分“派系”。二村1栋有一半居民赞成自己出，一半居民不同意。开楼栋会时，“两派”居民拍桌子、踢凳子，争得面红耳赤。
对此现状，社区虽有些为难，但也能从中感觉到居民们对社区平安和谐寄予很大的期望，社区“两委”班子决定，硬着头皮推进工作，想办法!
争辩中厘清责任，自己的事还得自己办
街道和社区积极联系辖区单位，充分挖掘辖区企业的“资源”，召开大小联建联席会6次，最终从辖区单位那里争取到建设资金19.6万元，不过还有9万元的“窟窿”。
居民搞了30余次辩论会、协调会。争辩中，一些楼栋的居民开始形成共识：治安问题事关自己，治安想得到改善，自己应该出钱。
看见还有些楼栋的居民仍在观望，社区楼栋长和居民代表首先出资，然后挨家入户动员。“每户20元，上不封顶，好多居民被我们感动了，很爽快地出了钱!”二村1栋楼栋长罗运金说，当然也有人拒绝，甚至懒得搭理他。
2014年初，古楼湾社区开始动员大家出资，依然有部分居民“不配合”：“不是这20元钱我交不起，就是怕交了看不到效果。”在动员出资的过程中，好多居民都有这样的疑问。楼栋长们对此表示理解，并耐心解释：安摄像头对治安肯定有很大帮助。这次我们自己掏钱安装摄像头，以后自己才会爱惜!
四村4栋的楼栋长姚立富入户动员时还被问住了。“摄像头是什么牌子?什么型号?”姚立富立即找来专人给这户居民解释，直到群众满意。
钱先筹齐就先建，治防效果让其它楼栋羡慕
整个社区都在动员，但筹钱的进度不一。为了让居民看到实效，社区先行在居民收费率高的古楼四村4栋、5栋安装了摄像头，果然1月内侵财盗窃案大幅下降。
“实打实”的变化，逐渐打消了部分居民的疑虑。在2014年3月，社区超过90%的居民出了资，在1.1平方公里的范围内安装摄像头近70个，惠及辖区1.2万余人。
去年以来，古楼湾社区共发生治安案件25件，月均发案降至1―2件，同比大幅下降。通过新安设的监控视频破案9件，视频防控显示出威力。
有了古楼湾社区安装监控视频的经验，今年3月以来，花园路街道在其它老旧小区占主体的社区推广这一基层治安防控经验，又陆续安装了191个高清摄像头。这些“天眼”与公安机关视频指挥系统联网运行，提高了打击犯罪的效率。
“顺应群众的愿望，引导群众参与协商讨论，尊重群众的知情权、表达权、决定权和监督权，就能够办成群众认可的好事。”邹佳佳说，基层社会治理不是靠党委政府大包大揽，而是要让群众充分参与社会事务，在共商共建共享中建设和谐家园。
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