惠州一揽子政策激发创新活力

恺旋人才馆设置了创新创业平台、人才作品展示等板块。 （资料图片）

为鼓励创新，我市不断深化科技体制改革，全力把仲恺高新区打造成国家创新驱动产业升级示范区。此外，我市还通过试点智慧城市建设，不断推进政务、旅游、医疗等领域的智能化水平。

在经济新常态下，经济发展必须靠创新驱动。为此，我市还出台了创新驱动发展“1+6+N”一揽子政策，既从宏观上为创新驱动发展绘出“路线图”，也制定了具体实施方案，并用“真金白银”支持鼓励企业、研发机构、高新技术企业等发展。

打造产业升级示范区

仲恺区今年拟投入3000万激励创新创业

日前，仲恺高新区召开2014～2015年度人才与科技工作会议，为入选2014～2015年度“恺旋人才计划”的近400个企业、团队及个人发放近1600万元资助经费。“今年 ‘恺旋人才计划’进一步提高了工作资助经费标准，扩大了覆盖范围，使受益面延伸至创新创业的各个领域，全年计划投入超过3000万元激励人才创新创业。”仲恺高新区管委会有关负责人说。

据了解，仲恺高新区近两年来重点实施“恺旋人才计划”，通过发放补助经费、举办创新创业大赛等多种形式，极大地激发了企业、团队及个人创新活力，吸引众多创客投身仲恺这片热土。目前仲恺高新区人才总量已达10万多人，各类高层次人才数量突破1万人。

据悉，近年来仲恺高新区不断以“恺炬创新行动”为总抓手，实施“创新强化年”、“互联网+仲恺智造”、“恺旋人才计划”等创新工作计划，深入推进各项科技创新机制体制改革，充分发挥区位优势和产业优势，提高科技公共服务质量和企业自主创新能力与产业竞争力，全力打造国家创新驱动产业升级示范区。

为了更好地为创新团队、创新人才服务，该区还设立了科技服务大厅。“对于创新企业来说，服务大厅就是他们的‘娘家’，他们一有困难、需求就会到那去。”仲恺高新区科创局副局长刘武明告诉记者，仲恺高新区科技服务大厅以“一个大厅，四个中心，五大服务”的“1+4+5”建设模式，致力打造多样化、全方位、一站式公共科技服务平台，为辖区内企业科技创新提供科技、金融、检测、技术转移、人才等“五大服务”。

据了解，仲恺高新区在科技创新领域交出了一份漂亮的“成绩单”：截至目前，全区有国家级高新技术企业114家，新型研发机构3个，企业、科研机构、高校共建技术开发平台50个，另有30多家企业与券商签订协议，正积极筹备上市或挂牌。

推进智慧城市试点

建信息资源共享平台联通60个单位

2013年，我市被列为全国首批20个智慧城市试点之一，成为广东省唯一一个入选的地级市。经过深入考察调研、了解基础现状、征集各部门意见和专家论证，我市数易其稿，形成了《智慧惠州试点实施方案（2014-2016）》。

据了解，自试点以来，我市致力于推进智慧政务、智慧公共安全、智慧社区、智慧物流、智慧旅游、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等城市管理和民生服务建设，通过智慧化手段加快城乡经济转型升级、创新社会管理、保障和改善民生、提高城市综合承载能力。

“截至目前，智慧城市的建设已取得了一定的进展。比如智慧政务方面，政务云数据中心支撑了网上办事大厅等多个重要政务系统的运作，网上办事大厅建设成效显著，基本实现服务范围广、办理程度深、办结效率高的功能。”市科技局局长邹平生说，为了支撑智慧政务试点工作，我市还建成了电子政务云数据中心，成为智慧惠州政务信息资源的整合平台，信息资源共享交换平台通过联通60个单位，集中存储数据近5亿条，为政府部门实现信息资源共享提供了有力的支撑。

邹平生还透露，得益于智慧城市的建设，我市在公共安全方面初步形成了一个覆盖全市的全天候、多层次的视频监控网络，完成了“平安惠州”视频监控前端系统高清改造升级项目、视频质量诊断平台建设。在智慧旅游方面，我市建设智慧旅游公众信息服务平台建设、旅游数字互动营销平台、智慧旅游电子商务系统和导游智能管理系统。“目前罗浮山景区、西湖景区基本达到智慧化旅游景区的要求，已作为示范点向全市旅游景区推广。”邹平生说，接下来，我市还将以“夯实基础，深入整合”为主线，进一步夯实信息网络基础设施支撑，进一步推进信息资源整合共享，以信息服务模式和技术创新发展为动力，加快推进重点应用，加快培育智慧产业，优化信息消费环境，服务经济发展和民生改善。

实施创新驱动战略

到2017年建成省创新型城市

今年年初，市委常委会议强调：要把实施创新驱动发展战略作为今后一段时期经济工作的头等大事抓实抓好。为此，我市陆续出台了“1+6+N”一揽子创新驱动发展政策。

据了解，“1”为今年4月7日印发的《惠州市实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》，为我市全面实施创新驱动发展战略绘出“路线图”、列出“时间表”，成为今后支撑我市以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的一份重要纲领性文件。《意见》还明确提出两个阶段的目标任务，即到2017年，建成广东省创新型城市和国家知识产权示范市；到2020年，建成国家创新型城市。

为配合《意见》的实施，我市还陆续制定创新平台构建、创新能力跃升、创新企业培育、创新动力激发、创新成果燎原、创新环境优化“六大行动”实施方案（即“6”），明确了发展战略的具体工作任务和工作责任分工，进一步解决了 “怎么做”、“谁负责做”的问题，并细化了具体的工作目标，更具可操作性。

“对于企业来说，‘N’更是体现‘真金白银’的政策。”邹平生说，“N”说明这些创新政策是动态变化的，将根据我市发展状况和创新水平进行调整、增减。目前，我市出台了《惠州市促进新型研发机构发展的扶持办法》、《惠州市国际科技合作专项资金管理暂行办法》、《惠州市高新技术企业认定专项资助办法》、《关于科技创新券后补助试行方案》、《惠州市科技企业孵化器认定和扶持办法》、《惠州市重大经济科技活动知识产权评议管理办法》、《惠州市促进股权投资业发展的实施意见》等7个文件。“打个比方，如果说实施创新驱动发展战略是建设一幢大楼的话，那么‘1’就是编制了规划和蓝图；‘6’就是框架和施工图、结构；而‘N’就是建这栋大楼所需的各种工具。因此，‘1’、‘6’和‘N’都是我市实施创新驱动发展战略不可缺少的部分。”邹平生说。