河南原阳县视频监控网络撑起平安保护伞

让群众满意,就要从群众最需要的地方做起,崇尚和谐稳定，建设政通人和、安居乐业的平安社会，始终是党委、政府的执着追求和人民群众的共同愿望。近年来，随着原阳经济的发展，城市化进程的不断深入，新城区扩建增容，产业集聚区快速发展，人、车、物数量迅速膨胀，影响公共安全因素增多，社会治安形势日益复杂。面对当前形势，在警力有限的条件下，向科技要警力，大力推进视频监控系统建设已成为社会各界和广大群众的普遍共识和强烈愿望。为满足人民群众日益增长的平安需求，原阳县委、县政府审时度势，做出建设技防原阳的重大决策部署。

立足实际需求，强化顶层设计

视频监控系统建设是一项惠及百姓的民心工程，要建就要建设的能够满足实际需要，能够充分发挥作用，使群众真正受益。为此，原阳县委、县政府高瞻远瞩，坚持“高标准就是节约、低标准就是浪费”的思想，将视频监控建设列为十大民生工程高起点规划、高标准建设。根据县委、县政府的工作安排，县综治委明确建设需求，本着实用超前、统筹城乡、全面覆盖的原则,从实际出发,针对城区、城乡接合部、农村的不同情况，经过实地勘测，多方研讨论证，制定了原阳县视频监控建设方案，确立了“总体规划到位、建设分步实施、商家建设运维、政府购买服务、公安管理应用”的建设思路，按照“先建圈、再划块、分好格、织密点”的原则，逐步建立起“圈、块、格、点 ”相结合，覆盖城乡横向到边、纵向到底的视频监控网络，实现联网对接，建立全方位、立体化覆盖全县的监控体系。到2015年底，原阳县视频监控系统建设完成投资3700万元，其中县财政2200万元、公安系统580万、乡镇及机关企事业单位620万元、社会面300万元，建成投用一大批技防设施，并发挥了应有效能，取得了良好成效，初步形成“覆盖城乡、全面监控、布防严密”技防网络。

分步实施建设，逐步织密网络

根据建设思路，原阳县针对城区、农村、机关企事业单位、居民小区、大型商场超市、网吧等不同领域、不同层面、不同对象，突出重点，打造亮点，先重点后一般，先易后难，分步实施，积极推进视频监控网络。2012年，县财政投资2200多万平开工建设平安原阳技防项目，覆盖人口稠密的2个乡镇16万人口，基本实现了新老城区视频监控全覆盖。同年，制定2012―2014三年农村技防建设规划，采取以奖代补的方式，大力推进视频监控村建设。2014年，根据治安管理需要，制定《原阳县重点部位和场所视频监控建设方案》，统一建设标准，明确时间节点，大力推进重点部位和场所监控建设和联网工作，并积极推动社会力量参与技防建设。2015年，县综治委研究制定《关于进一步推进乡镇治安监控建设的意见》，大力建设乡镇二级平台，并推动县、乡、村三级平台联网对接。

经过近年来的不断努力，以县监控中心为依托，“圈、块、格、点 ”相结合，“覆盖城乡、全面监控、布防严密”的视频监控网络已经悄然成型。县域出入口建成智能卡口13 个，秒拍进出县境车辆，实时掌握进入原阳的人、车、物，形成外圈，县城主要路口建成6个城区智能卡口，对新老城区主要出入口实现24小时不间断全方位监控，形成内圈。以乡镇为单位，划成14个块，建成二级监控平台，对各乡镇主要出入路口和主要街道、重点部位进行监控。以县城道路形成的路网为依托，将新老城区划分为若干个格，在道路交叉口设立高清监控探头329个，可360度旋转无死角监控，实现人、车进入网格区域留下信息。在点位设置上，以村(社区)为单位统一规划，建成视频监控村436个，基本实现了村村有监控的工作目标。同时，推进重点部位和场所视频监控建设，在全县政府机关、企事业单位、电力、金融机构、医疗机构、教育系统、车站等重点部位全部建立视频监控系统，设立监控点760个，并逐步与县监控中心联网对接。积极引导社会力量参与技防建设，支持金盾报警等安保服务企业开展“人防+技防”巡逻防控、“保安+保险”风险理赔的治安防范市场化运作模式，由安保服务企业为客户提供人防、技防服务，如果客户发生损失，由保险公司进行理赔，共有2000多个企业和商户加入，安装视频监控设施，进一步增加了监控密度，电子眼覆盖了大街小巷。目前，原阳县视频监控系统建设，已成为新乡市平安创建的亮点工程，省、市领导多次到该县监控中心参观指导工作，并给予高度评价。

注重服务实战，撑起群众的保护伞

技防全覆盖工程建设是基础，管理是关键，应用是根本。为切实提高技防管理和应用水平，在技防项目建设伊始，县委政法委就确立了“商家建设运维、政府购买服务、公安管理应用”的思路，专业人员做专业的工作。由承建公司派驻技术力量专门负责维护，为技防工程正常运行提供有力保障。明确公安机关管理、应用责任，成立专业视频监控侦查队伍，在落实传统工作制度的基础上，逐步优化视频巡防模式，推广“巡、守、控、追、研”等视频技战法，实现了在网在线看得清、控得住、查得到、调得出。在400多平方米的县监控中心，设有20个操作台，监视屏32块，民警足不出户，就能实现全方位、立体化全面监控，对现行违法犯罪行为事前报警，对正在进行的违法行为及时布控，精准打击，事后随时调取影响资料，调查取证。“探头站岗，鼠标巡逻”已经成为现实，视频监控在侦破一批治安刑事案件中发挥了重要且不可替代的作用。

2014年5月22日7时14分，该县监控中心在200监控点发现张苍社区门口有人员聚集寻衅滋事，监控员随向县局主要领导汇报，县局立即指令治安、交警、巡警、特警等警种出警处置，及时制止了事态的进一步恶化。

2014年9月，原阳县连续发生4起摩托车被盗案件，经调取案发后58个监控点影像资料，侦查员迅速确定了嫌疑人活动轨迹，发现嫌疑人作案工具均为红色骑式摩托车，且最终消失在相同的区域，随即将案件并案处理，后经调查比对，将犯罪嫌疑人成功抓获。

2013年12月09日晚，在原阳县福宁集乡东庄路口处一机动车撞人后逃逸，被撞人当场死亡。犯罪嫌疑人自以为案发时，周围没有目击群众，却不知道这一幕早已被监控清晰地“捕捉”到了。接报案后，民警先后调取公安卡口视频，锁定逃逸车辆，并将涉案人员王某、户某抓获归案。

今年以来，该县监控中心共受理民警查询各类案件线索550余次，提供技术支撑破获各类刑事案件60余起，追回被盗摩托车、电动车30余辆。交通事故逃逸案件破案率由10%提高到90%以上。

辛勤的耕耘迎来了累累硕果，通过技防建设的深入推进，原阳县治安大局持续稳定，人民群众安全感逐年提高，2012年、2013年连续两年被省委、省政府评为全省平安建设先进，2015年6月，新乡市委、市政府授予原阳县平安建设先进县称号。在今年新乡市组织的安全感指数调查中，原阳全市排名第2位。