安防工程 为农村公路撑起一片晴天

【安防在线 www.anfang.cn】一直以来，中央高度关注“三农”问题，近十年来，出台的中央一号文件，有9年关注的是农村问题。

仅2013年，中央农村公路建设投资就超过了70 0亿元。交通运输部也把农村公路列入了交通运输行业的重点工作。今年9月份的全国农村公路现场会上，交通运输部部长杨传堂更是强调，要以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，按照“消除存量、不添增量、动态排查”方针，大力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，依法强化综合治理，全面提升公路安全水平，进一步加快农村公路发展，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为优化村镇布局、促进农村经济发展当好先行，为全面建成小康社会提供基础支撑和重要保障。

作为农业大省，广西在农村公路发展上不遗余力，持续对农村公路实施安全防护工程（简称“安防工程”）建设，为广大农民兄弟出行撑起了一片晴天。

建养运营不遗余力

“十二五”期间，广西农村公路累计投资2 71.2亿元。预计到“十二五”末，广西农村公路总里程达到1 0.2 2万公里，比“十一五”末增长约1.4万公里。全区建制村1435 6个，截至2 014年底，已通达的建制村143 51个，通达率为9 9.97%，高于全国99.55%的平均水平；已通畅的建制村12 5 6 4个，通畅率为87.52%，高于全国86.4 6%的平均水平。

全区农村公路列养率达到10 0%，经常性养护率达到6 8.7%，其中县道10 0%、乡道75.3%、村道52.4%。农村公路路面技术状况（P Q I）平均中等路以上的比例达7 6%，其中县、乡、村道中等路以上的比例分别为81.8%、77.7%、72.7%。

建好路是第一步，路建好后还需要管好、护好、运营好，才能最大限度地发挥出路的作用来。根据交通运输部的统一部署，2011年至2014年，广西在全区农村公路上的急弯、陡坡、连续下坡、视距不良和路侧险要路段大力实施安防工程。

广西农村公路的安防工程，主要是利用交通工程设施，整治安全隐患路段，提高公路安全性，对于利用交通工程设施无法整治的安全隐患路段，采取改善线形、扩宽视野等土建工程方法进行了整治。如县道14 4线龙胜至资源旅游公路，在急弯、平交道口处设置彩色路面标线，并标划成行车导向标志，可集中驾驶员的注意力，引导车辆分道行驶安全通过，效果良好。

安保规划细抓落实

今年6月26日，广西壮族自治区公路安全生命防护工程现场会在大化瑶族自治县召开。根据会议部署，2 01 5年底前，全区要全面完成现有公路的安全隐患排查和治理规划工作，完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理；2 017年底前，全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段农村公路的安全隐患治理；2 0 2 0年底前，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高。

目前，广西已按照《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》（简称《意见》）的有关要求，全面排查治理现有公路安全隐患。今年6月底前，组织力量集中对所有公路进行了全面排查，摸清了公路安全隐患底数，建立了隐患基础台账。这些前期工作完成后，正在根据公路等级、交通流量、交通事故等情况，坚持动态排查，定期复查。

随后，各地市将排查出的安全隐患列入治理计划，将隐患按照严重程度区分轻重缓急，实行省、市、县三级政府挂牌督办制度，逐一落实责任单位和责任人，落实治理资金，确定治理方案，明确治理时限。对2 0 1 5年底和2 017年底前要求完成安全隐患治理的重点路段，将严格按照《公路安全生命防护工程实施技术指南》，做到重点治理、保障到位。

同时，根据公路状况、事故特征、交通流量等实际，科学判断改造需求，制定切实可行的工程改造方案。注重整条线路的规模效益，科学有序组织实施。安全隐患治理完成后，要按程序组织工程验收，确保隐患整改符合要求。对列入政府挂牌督办的安全隐患，在隐患治理完成后要组织开展治理效果评估，治理效果达不到要求的，要继续挂牌督办。对隐患整治不到位的农村公路，不得开通客运班线和校车。已开通的，在隐患整治到位之前要对线路进行调整；因客观条件无法调整的，应当暂停营运。

最后，根据《意见》要求，地方各级人民政府要将公路安全设施维护纳入养护工程范畴，根据安全设施的使用年限定期进行维护更新。安全性能不适应新情况的，应结合公路安全隐患治理规划及时升级改造；安全设施遭到损毁的，要及时进行修复，确保公路及其附属设施处于良好的技术状况。要加大部门联合整治力度，严厉打击、惩治偷盗公路安全设施的违法行为。

总结分析再接再厉

2011年至2014年，广西农村公路安防工程共安排4 0 6个项目，总投资4 5 9 8 6万元，处治安全隐患路段611 3公里。截至2 0 14年底，共完成农村公路安防工程3 0 7个项目，总投资3 6 33 0万元，处治安全隐患路段3 9 9 3.47 7公里，最大程度地保障了广西农村公路通畅安全。

尽管农村安防工程取得了不错的成效，但仍然有不少地方需要进一步改善。从安排的项目和实际完成的任务来看，安防工程的建设还需要总结思考，经过实地考察和科学分析，广西总结出了以下几个方面的原因：

首先，受到建设资金投入等条件的限制，广西的农村公路大都存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。尤其是在山岭重丘区的农村公路，在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患，需要更多的资金来完善边坡、挡墙等公路配套设施。

其次，农村公路点多、线长、面广，分布过于分散，且广西溶岩地质分布较广，这无疑给安防工作的开展增加了难度。2014年底，广西公路通车总里程已达到11.49万公里,其中农村公路约占到了总量的87%。目前,广西已经完成了4.4万多公里农村公路安全隐患的全面排查,据初步统计,列为安全隐患整治的路段就有2.14万公里。

再次，前期工作量较大，部分工作做得不到位，需要各方加强沟通，相互协调，进一步提高工作效率，尽量避免此类情况发生，以免影响后续的工作开展；并且还要继续深入实际调查，切实做到从实际出发，因地制宜，分类指导，落实具体要求，避免好大喜功，导致事倍功半的结果。

此外，由于广西农村公路里程较长，资金量需求较大，农村公路的安防工程需要拓宽融资渠道，进一步加大资金投入的保障力度，才能保证各项工作持续、顺利地开展下去，让社会大众切身感受到农村公路安防工程建设带来的好处。