当城市治理的维度越来越宽、领域越来越广，群众期盼越来越高、诉求越来越多元，传统的基层治理模式已无法解决数字时代带来的新挑战、新问题。面对千头万绪的诉求和任务，“一网统管”已成为重构数字政府底座，推进数智治理创新的“最优解”。
迈入“十四五”发展阶段，随着数字政府建设加快推进，城市“一网统管”不断迭代优化，各地各级政府业务信息系统建设和应用成效显著，一体化政务服务和监管效能大幅提升，数字治理成效不断显现，助力城市在监管、服务、决策、治理等层面迈上新的台阶。
建设数字政府不仅让城市运行更智慧，为人民群众带来更多便利，也为经济社会发展注入了更多新动能。经过多年的探索和实践，各地数字政府建设百舸争流，在“一网统管”建设方面展现出了硬核实力。
深圳：一屏智享生活、一号走遍深圳
“i深圳”是数字政府建设的一张亮丽名片，上线3年来，已经实现政务服务手机端“一网通办”，让深圳市民“一屏智享生活、一号走遍深圳”。目前，“i深圳”已接入3个中直单位、44个市级单位、10个区、19个国企单位的8000余项服务，累计下载量2210万。
食品安全可以一键溯源、不去医院就能挂“专家门诊”、不带钱包却可以“手机支付”畅快消费……一张无形的巨大的智能网络已经在深圳市民的生活、工作中徐徐铺开。近年来，深圳在智慧城市建设上不遗余力投入，打通了城市数字化的每一根毛细血管，数字技术正在静水流深地改变着深圳市民的生活。
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，深圳将进一步抓好规划落实，深化政务服务“一网通办”，推动政府治理“一网统管”，加快政府运行“一网协同”，突出打造数字化底座、解决数据问题、加强智能化应用的“三大重点”，在交通停车、医疗卫生、公共安全等诸多民生领域整体提升，让城市生活更美好。
东莞：打造“数治莞家”新范式
当前，东莞处于社会治理重要转型期，基层治理是东莞进入千万人口特大城市后必须迈过的一道坎。为此，东莞明确提出，城市治理“一网统管”将是“十四五”期间东莞市数字政府改革建设的焦点、亮点。
自2019年全面启动数字政府建设以来，东莞数字政府统筹集约的理念、机制和模式基本成形，数字底座持续筑牢，有力支撑“一网通办”，为“一网统管”夯实基础。经过三年探索，东莞数字政府改革建设已向纵深发展。在《中国城市数字治理报告(2020)》中，东莞市数字治理指数位列全国第九，为“十四五”期间打造“数治莞家”新范式打下了良好基础。
目前，数字底座已基本成形，政务云管控平台全面启用，骨干传输网实现万兆到市、到镇，政务数据大脑打通国家、省、市纵向数据共享通道。数字应用不断丰富，开发上线疫情地图等14个应用，形成数字化防疫工作链条，“莞家”系列项目渐成品牌。
上海：“两张网”建设，高效办成一件事
“政务服务一网通办”和“城市治理一网统管”的“两张网”建设，成为政府进行自我变革的切入点。一方面，专门成立了大数据中心和城市运行管理中心，均直属市政府办公厅，因此具备了跨部门协调，推动数据共享和部门联动的能力。浦东新区城运中心通过共享各区域的监控视频和接入市级部门、区级单位的业务系统，实现50项监管要素的智能发现，城市运行体征增至100多项。紧扣“一屏观全域、一网管全城”的目标，依托“雪亮工程”，加快推动全覆盖、更立体、更实用的视频资源共享应用。
另一方面，‘两张网’以高效办成和高效处置‘一件事’为目标，站在百姓视角，将政务服务和城市治理进行流程再造。4年多来，上海市大数据中心日夜繁忙运转，“高效办成一件事”成为现实。2022年3月至5月疫情期间，浦东新区收到的新冠疫情类热线12345工单主要涉及疫情防控措施、物资保障、隔离点和方舱管理、政风行风监管、企业复工复产等热点诉求和问题，全方位多角度地感知和解决市民的“急难愁盼”问题，确保百姓诉求得到快速流转处置。
南京：初步形成停车资源共享“一网统管”
“十四五”期间，城市运行“一网统管”是南京市整体推进城市数字化转型的重要突破口，也是增强城市韧性、提高城市治理现代化水平的重要着力点。2022年，南京市委市政府印发了《南京市城市运行“一网统管”工作三年行动计划》，成立了南京市城市运行“一网统管”工作领导小组并下设城市运行管理中心，有序推动全市“一网统管”工作进行。5月25日，南京市城管局宣布全市主平台和12区子平台已经基本构建完成，初步形成南京市停车资源共享“一网统管”。
到2025年，城市运行“一网统管”将助力南京基本构建国内有影响力的城市数字化治理中心，为城市高质量发展、市民高品质生活提供更为智慧化的支撑。
杭州：数字赋能、高效协同、整体智治
交通拥堵指数、纠纷案件数量、智慧用电预警、在萧人才数量……站在区城市智治中心“一网统管”大屏幕前，实时更新变化的每一个指标，都与百姓的幸福生活息息相关。
一屏观全域，一网管全城。在一体化数字驾驶舱基础上，2021年12月，杭州市萧山区城市智治中心揭牌成立，集约高效构建城市治理“一网统管”重大应用，为解决群众“急难愁盼”问题和处理多跨疑难事项提供强劲支撑。据萧山区数据局透露，到2022年底，萧山区将全面建成“一网统管”业务协同新格局，实现数字赋能、高效协同、整体智治。
探索更多“管用、实用、好用”的应用场景，是“一网统管”建设的初心使命。在城市运行上，萧山各镇街在数据“一盘棋”的统领下，不断涌现新的“棋法”。2022年以来，义桥镇积极探索“一网统管”工作，以构建“义网通”智治品牌、重塑“义勇军”智治队伍、优化“义心和”智治闭环为目标，逐步形成“行政执法+应急处置+专职网格”的全域联动体系，打造出以最小作战单元为核心的全新基层治理格局。而这，只是萧山以智慧管理解码城市治理的一个缩影。
结语：在新形势下，面对新难点、新挑战，城市治理者要深刻认识加强数字政府建设的重要性，持续优化“一网通办”“一网统管”“一网协同”等数字应用建设，全面提升城市“智治力”。
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