厦门市：殿前街道“智慧大脑”赋能基层社会治理

【安防在线 www.anfang.cn】　　这两天，福建省厦门市湖里区殿前街道兴园社区的网格员赖积辉，在走访排查社区企业时，发现了一家还未登记入库的企业，经过与相关负责人沟通和实地检查后，他通过智慧指挥中心系统的手机端，在线新建企业信息文档。

　“把数据导入系统后，在开展相应服务时，我们就可以有针对性地调取相关数据，省去搜索手工台账的时间，提高工作效率。”赖积辉告诉《法治日报》记者。

　赖积辉所说的智慧指挥中心系统，就是殿前街道正着力打造的社区治理信息平台。

　打造街道智管平台

　殿前街道位于厦门岛西北部，涵盖厦门空港、海港及象屿自贸区、火炬高新区“两港两区”，是岛内面积最大的街道。2021年以来，殿前街道党工委、办事处在湖里区委、区政府的领导下，不断推动社会治理重心下移，强化基层社会管理和公共服务职能，构建“智能化+网格化”治理机制。但随着工作的深入开展，一些实际问题也逐渐浮出水面。

　社区网格员需要全面了解网格内的人、地、物、事、组织信息，掌握群众诉求，但各个业务部门单独的、烟囱式的业务信息、数据资源的系统建设，形成数据孤岛，导致网格管理效率低；“智慧城市”往往只建设市、区级大脑，街道投入大量人力、财力采集各类数据供给城市大脑的数据无法在街道本级留存，依托智能感应终端的智慧社区建设难以与智慧城市建设有效衔接。

　为解决这些问题，殿前街道全力打造社会治理“信息化+网格化”智慧管理平台，加快打通服务群众的“最后一公里”，提升辖区社会治理综合能力。

　殿前街道深入探索数字化、精细化、智能化的基层社会治理创新，确定数字化治理规划，通过向上对接市、区级信息系统，向下赋能社区和网格，构建纵向到底、横向到边的殿前街道智慧大脑平台。街道大脑构建了“1+3+N”体系。“1”是指街道智慧大脑平台；“3”是指三个能力中心，包括资源中心、指挥中心、研判中心；“N”是指智慧应用场景，包括疫情防控、网格管理、智慧综治、群众服务等。

　“街道大脑通过科技赋能，利用信息化手段和设备，尽早地发现问题，尽快地解决问题，让街道、社区、网格员能够迅速减少处理流程，能够直接地指挥到位，保障街道和社区的平安，保障辖区群众的幸福感。”殿前街道党工委委员王永表示。

　业务治理一网总览

　通过智慧大脑建设，实现“数据治理一本账”。一是实现全领域数据集成汇聚。目前，街道智慧管理指挥中心已融合10万条数据，统计近百项关键治理要素，并关联智能设备、建筑、防灾点、疫情防控、网格管理等20类数据进行地图落点。二是实现“技防人防”一同发力。街道智慧大脑平台将网格内的人、房、隐患点、危险品等孤立信息有机联系起来，并与分布在辖区九个社区大网格、150个小网格的专兼职网格员充分联动，形成问题发现、派遣、处置、反馈闭环业务流程。三是助力精准化民生服务。街道智慧大脑平台将以往分散的基础数据融合为人口库、法人库、房屋库等专题数据库，实现业务治理一网总览，极大方便了工作人员开展数据统计和筛选处理。

　智慧大脑平台通过门户链接、系统对接、系统迁移三种方式，将以往由各个部门分散管理的业务系统进行门户的统一，打通信息壁垒。目前，该街道已完成数字湖里、公共安全管理平台两大平台对接，覆盖城市管理、居民投诉、排水防涝、公共安全等领域，及时呈现辖区内待处置的各类事件，工作人员进行事件分拨处置和流程跟踪，接诉到办结“一键”到位。

　以今年防汛工作为例，“智慧大脑”将相关智能设备、建筑、部件、防灾点等汛情关键信息全部纳入，汛情期间街道社区干部深入一线对辖区5处易涝点、1处地灾点、1处易滑坡点进行全面巡查，发现鳌山路碉堡存在安全隐患，迅速做好了防汛处置措施。

　街道大脑还外链业务系统导航，目前已将房屋安全管理平台、智慧仲裁平台、诉非联动、船舶管理等9个业务系统集成到统一门户，通过业务一网汇聚、一屏总览，快速掌握一手信息，改事后追溯为事前预防，提高工作效率。

　“三个中心”提升效能

　依托智慧大脑建设，殿前街道建成“三个中心”，推动社会治理决策科学化。一是建成资源中心。“治理要素”模块将业务事件进行统计分析，平台工作人员可实时看到当前未处置完毕的事项，实现清零治理。二是建成指挥中心。将分散管理的业务系统进行门户统一，让街道大脑成为总体驾驶舱，承担着统一指挥调度、事件分拨处置的职能。三是建成研判中心。统计各类事件的发生数、完结数、超时数等指标，通过多源数据驱动，进行多维度数据分析和发展态势预判，科学辅助领导干部精准决策，提高治理效能，助力基层治理实现“有数、有枢、有术”，从“经验治理”到“科学治理”转变。

　街道智慧大脑与湖里区消防大队消防监控系统、第三方消防火警监控系统及街道安全生产监督检查系统进行对接，火灾一旦发生，平台将在第一时间报警。去年以来，街道在9处高层建筑和2处物业小区建成90个电动自行车禁止进入电梯安全装置，通过搭建“智慧安防”“智慧治理”实现对辖区安全的实时监管。

　据了解，殿前街道智慧大脑平台（第一期）于2021年开始建设，2022年4月上线并投入使用，“智慧治理”效能不断提升。街道负责人告诉记者，第二期开发建设将以创新服务与应用推广为重点，深入探索业务应用，引入数字湖里系统网格化版，规划建设AI视频监控系统、智能地图系统等专项业务，用数字化手段提升基层社会治理能力。

　图为殿前街道组织社区系统操作人员进行智慧平台相关业务培训。