合肥：打造智慧社区 赋能基层治理

【安防在线 www.anfang.cn】　　高空抛物实时监控、人脸抓拍摄像机、智慧自助一体机、智能门磁、智能猫眼……在合肥市天鹅湖社区，智能化设施惠及居民生活的方方面面。

　社区是城市的“神经末梢”，是社会治理的基本单元。为了打通社区治理“最后一公里”，近年来，合肥市民政部门牵头，大力推进智慧社区建设，不断提升基层社会治理智慧化水平。

　“11143”智慧社区建设体系

　2020年以来，作为合肥市首批试点社区之一，天鹅湖社区全面启动“智慧社区”建设，依据智慧社区“11143”总体建设框架，积极探索“智管、效能、宜居、平安”四大领域，开发出智慧关怀、智能守护、智慧办事、智感通行、智慧办公、智能台账、智能外呼、智能议事等八个场景，为基层社区提效、群众服务能力提升打造出示范样板。

　合肥市在全国省会城市中率先制定《合肥市智慧社区建设规划（2019―2021年）》，形成具有合肥特色的“11143”智慧社区建设体系。围绕社区治理、政务、服务、安全四大核心领域，按照“一体智能基础设施、一套数据资源体系、一个智慧社区融合平台、四类智慧社区应用、三大支撑体系”，推进智慧社区建设。

　2020年1月，由合肥市民政局联合市委组织部、市委政法委、市公安局、市数据资源局、市财政局等共同建设的合肥市智慧社区建设（一期）项目启动。目前，一期项目已建成4个示范样板社区、4个试点小区及50个平安小区，正在全市城市社区推广应用。同时，正在谋划启动智慧社区（二期）项目，进一步完善覆盖全市的智慧社区大平台，建设8个试点智慧社区（覆盖3个开发区、5个县市）、1个街道级大智慧社区、1个全域智慧社区、50个试点智慧小区、800个平安小区。

　赋能社区 精细化治理和服务

　今年3月，长淮街道临泉路社区名人御苑小区使用融合平台电子投票系统，发布小区业主委员会选举活动，291名业主通过手机端皖事通APP参与投票，不仅提高了选票收集的效率，还提升了居民的参与度与满意度。

　长淮街道依托于智慧社区融合平台，建立起专属的社区专题库，实现“数据”下沉社区，为社区治理增效减负。

　只有数据多跑路，百姓才能少跑腿。合肥市从居民实际需求出发，整合社区公共服务和政务服务资源打造社区自己的专题库，让“数据”下沉社区、发挥价值。按照用户、数据、业务三个融合的思路，通过对接市大数据中心平台共接入13家单位89大类4.1亿条数据，完成24套各委办局系统对接融合。同时，围绕社区基层治理建立智慧网格、智能走访、协同共治、智慧调度为一体的工作格局。目前，全市城区8424个网格已更新挂图入库；通过调度中枢汇聚调度事件22.3万个，实现小事不出社区、大事不出街道的目标。

　智慧关怀平台 为特殊群体谋“福利”

　“自从安装了智能门磁和智慧猫眼，让我觉得很放心、很安全。”小区居民张大爷开心地说道。家门口多了个“AI看护”，可智能感应老人出入家门，并与社区的“智慧平台”相连接，通过精准计算、智能识别等技术，对异常的生活轨迹及时发出预警。一天短信提醒、两天电话咨询、三天上门查看，7&times；24小时守护老人。

　这一切，得益于“智慧社区”的建设。

　“依托‘智慧社区’建设，我们在遵循自愿原则的基础上，为辖区80岁以上、具有基础病，或是残障、老年痴呆的独居老人，安装了智能门磁、智能猫眼，用‘科技+服务’守护老人安全。”蜀山区笔架山街道天鹅湖社区社居委相关负责人介绍。

　合肥市通过集成皖事通、合肥通等应用，实现群众居家办理医保缴费、生育登记、高龄津贴、社区议事等综合事项。加强小区出入便捷与老人关怀服务，为小区增设智能门磁、智能猫眼、高空抛物、智慧路灯杆等应用场景，让居民时刻感受“智慧社区”的生活便利。同时，依托智慧社区项目研发残疾人托养平台，向全市残疾人员提供家政、维修、生活照料、精神慰藉、医疗保健等服务。截至2022年7月28日，平台已完成8910名残疾人员建档，提供111万个服务订单，累计服务金额4176万元。

　用“智”理 推动平安小区治理

　小区安全是提升居民幸福感的关键。合肥市根据全市居民小区发案情况，选择了10个不同类型的案件多发小区，开展先期试点建设。高新区复兴家园就是智慧平安小区建设的试点之一。

　复兴家园于2014年建成，属于回迁小区，共有27栋楼、47个单元，居民1万余人。小区内人员组成复杂、流动量大、管控难，案发率较高，2019年全年发生各类案件约36起。

　针对这一情况，小区通过建设一系列物防、技防设施，如在小区出入口和围墙，建立门禁道闸系统实现人脸、车辆自动识别认证和电子感应围栏；在各单元楼出入口安装监控点位和人脸识别门禁；在公共区域全覆盖监控点位和防高空抛物探头。建成人脸识别门禁、车辆识别、高空抛物、周边警戒、立体云防控、电动自行车禁入“六大系统”，实现人过留“脸”、车过留“牌”、物过留“痕”，夯实社会治安智能防控体系建设。

　“这次可多亏了我们智慧平安小区的人像识别功能。”高新公安分局治安大队大队长王涛感慨地说。原来高新公安分局通过平安智慧小区预警信息，发现了一个省内逃犯崔某，因在老家犯了事，来合肥朋友家避避风头，却不想刚出小区就被抓了。

　碰上平安智慧小区，逃犯也只好“自认倒霉”。王涛告诉记者，复兴家园通过智慧平安小区建设，不断完善社区民警带领辅警，联合社区工作人员、物业工作人员的共建共治工作模式。2020年7月8日，小区通过智慧平安社区平台报警，抓获一名逃犯。2021年上半年，分局警种协同联动，再次通过智慧平安社区平台报警，抓获3名逃犯。2020年，小区内可防性案件发案2起，同比下降80%。2021年开始截至目前，小区实现零发案。这样的“零发案”小区在合肥一共有3300个。

　《合肥市“十四五”民政事业发展规划》显示，未来，合肥市将以国家智能社会治理特色实验基地建设为契机，实施“智慧社区建设2.0工程”，不断提升基层社会治理智慧化水平。