深圳：加快打造全球数字先锋城市

【安防在线 www.anfang.cn】深圳数据交易所（以下简称“数交所”）日前揭牌成立，同时启动首批线上数据交易，开启了数据交易全新模式。深圳数交所的设立，是深圳不断优化数字经济产业布局，建设具有全球影响力的数据交易所，创建国家数字经济创新发展试验区的重要实践，也为构建数据要素跨域、跨境流通的全国性交易平台，探索适应中国数字经济发展的数据要素市场化配置进行有益探索。

深圳数交所揭牌交易

深圳数交所以建设国家级数据交易所为目标，从合规保障、流通支撑、供需衔接、生态发展四方面，打造覆盖数据交易全链条的服务能力。数交所成立当日，颁发了首批线上数据交易证书、首批数据商证书、全国首单场内跨境数据交易证书。

截至目前，深圳已引入数据提供方、数据商、数据需求方等市场参与主体共计484家，覆盖全国26个省市，深圳市外占比达76%。数交所已完成登记备案交易415笔，累计交易金额超11亿元，这也从侧面说明了深圳数据要素市场吸引力强、覆盖范围广。

国家要素市场化配置综合改革试点专家组组长彭森说，深圳聚焦数据要素市场化配置改革，成立数据交易所，开发全流程线上数据交易平台，实现国内首笔跨境交易，为全国深化数据交易改革作出了先行示范，未来将全力支持深圳在数据交易等领域的改革实践。

深圳数交所的设立，是深圳深化数据要素市场化配置改革任务的关键举措。2021年12月，由深圳交易集团有限公司、深圳智慧城市科技发展集团有限公司及深圳市福田新一代产业投资服务有限公司三方合资建立了深圳数据交易有限公司，注册落户在福田区河套深港科技创新合作区，深圳数交所即在此基础上组建而来。

深圳是全球首个5G独立组网全覆盖城市，数据产业发展具备良好的产业基础，集聚了华为、中国电子、中兴、腾讯等一大批具有国际竞争力的数字经济领军企业，拥有一流的第三方专业服务机构，在数据要素流通规则和标准制定上拥有强大的话语权与公信力。2021年，深圳数字经济核心产业增加值突破9000亿元，占GDP比重达30.6%，规模和质量居全国大中城市首位。

据了解，深圳数交所将重点培育市场生态，促进数据要素在粤港澳大湾区集聚流通，推动数字经济高质量发展。国家信息中心主任刘宇南表示，希望深圳在数据要素确权登记、核算目标、评估定价、跨境流通等方面探索创新，奋力创建具有深圳特色、中国样板、世界水准的数据交易场所。

“掘金”数字蓝海

数字经济时代，数据成为重要的生产要素，被誉为“新黄金”“新石油”，大数据逐渐成为数字经济发展的核心资源，数据的重要性日益凸显。2021年我国数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP比重达39.8%。

深圳是数字经济产业重镇，连续多年稳居数字经济一线，数字经济综合实力领跑全国。作为电子信息和数据产业基地，深圳实力雄厚的本土数据企业集聚了海量数据，形成了完整的数据产业链。在激活数据要素方面，深圳得风气之先，数交所在其中起到承上启下的枢纽作用。2021年6月，深圳率先发布了《深圳经济特区数据条例》，这是全国第一个发布的数据领域基础性、综合性立法。数据条例指出，公共数据开放共享是原则，不共享是例外，基于大量的公共数据开通、公共数据资源共享，能催生更多公共数据和社会数据融合。

海量数据蕴含着新型富矿，对市场巨量信息进行聚合分析，可以有效预防风险，更准确地预测市场未来走向，辅助投资机构进行投资研究决策。看似简单的数据交易背后，数交所需要联合交易主体、第三方律所进行多方审查；同时，对跨境数据交易业务中的风险进行识别及防控，从交易主体、交易标的、交易方式及跨境场景要求，给予专业、全面的评估意见等，以保障数据合规安全跨境流通，保护数据交易多方主体的相关权益。

支撑这些交易的背后，是高质量的数据供给和丰富的数据应用场景。记者梳理后发现，深圳数交所的卖方数据商以科技类企业为主，落地的应用场景覆盖气象分析、海洋分析、金融科技、数字营销、公共服务以及疫情防控等53类超600种数据产品的接入，数据API接口超过12000个，能够有效促进数据供需双方衔接。

安全规范的数据交易环境是数据交易买卖双方敢于交易、乐于交易的关键条件。在解决“互信难”问题上，深圳数交所构建了数据交易规则机制，搭建了安全可信基石：建立内外结合、专家委员会为主的合规审核机制，制定发布了12项交易规则和管理制度，正在制定9项技术标准和规范，并参与6项国家、地方标准制定。

在数据安全流通领域，深圳数交所推动隐私计算等技术互联互通，打造支撑数据跨域、跨境流通的“安全可信、可控、可追溯”的交易环境，并牵头成立了全国首个隐私计算开源社区，参与单位超过80家，发布开源种子平台1.0版本，已应用于某能源企业。

深圳数交所还构建了多元的开放生态，开展了多方面探索实践：设立5家数据合规服务工作站，覆盖企业1000余家；启动数据开发者培养计划，为深圳市引入8家数据开发企业。

普华永道中国区域经济及南部市场主管合伙人张立钧认为，数据交易所的成立对加强数据驱动的企业数字化转型，促进数据流通有着重要意义。“将推动企业数据管理由内而外，推动数据资源成为数据资产，进而让数据赋能实体经济，实现价值倍增。”

打造全球数字先锋城市

数字经济日益彰显出发展潜力和创新活力，正为中国在全球新一轮产业竞争中抢占制高点提供更加强劲的动能。在数字经济竞速浪潮中，深圳发展数字经济的环境进一步优化，为产业发展持续注入新动能。在数字经济产业布局上，深圳正往全链条、全生态方向加码发力，努力推出一批可复制、可推广的经验做法，不断夯实经济高质量发展数字底座，让数字经济发展更好普惠大众。

11月16日，全国首个数据要素全生态产业园在深圳福田区揭牌。产业园将吸引一大批数据商、数据供求方、市场服务机构汇聚深圳，集聚数据采集、数据加工、数据存储、数据流通、数据分析等优质数据要素企业，形成“资-供-产-销-用”的生态闭环，打造数据要素市场高地。

数据交易是数字经济高质量发展的重要一环。深圳承担着国家数字化转型的艰巨任务，深圳数交所先行先试，推动数据流通与共享，让数据要素市场焕发活力。据悉，未来深圳将坚持大力发展数字经济，加强芯片、工业软件等领域源头创新，加快“互联网+未来科技城”等特色园区建设步伐，推动5G、人工智能、大数据等数字技术与各行各业深度融合。接下来深圳数交所将助力深圳进一步深化数据要素市场化配置改革，促进数据要素流通，助力深圳创建国家数字经济创新发展试验区，加快打造全球数字先锋城市。

深圳市发展改革委主任郭子平表示，深圳是探索开展数据交易的最佳实验田。未来深圳将依托数据交易所生态，形成全球领先的数字经济创新资本生态圈和支持体系，建成多领域的国际性数字经济产业赋能中心。

深圳数交所计划未来两到三年建设成为交易规模最领先、数据资源最丰富、开发应用最活跃、流通支撑最有力的数据要素流通枢纽，在数据跨境、数据空间、数据资产入表等方面形成示范性成果，成为全国数据流通交易生态核心；同时实现计划交易规模超百亿元，设立百家以上合规工作站，培育、引入50家以上数据服务企业，对经济增加值贡献超过50亿元。

事实上，数据流通并非新生事物，各行各业的数据交流一直存在。为了规范数据交易，近年来北京、上海、广州、贵阳等地均已成立数据交易相关机构，随着深圳数交所的成立，全国统一数据要素市场渐现雏形。

粤港澳大湾区大数据研究院名誉理事长杜平认为，对于数据交易场所建设，当下政府服务和监管都没有成熟可借鉴的经验和标准化的解决方案。未来，全国数据交易场所应实行“错位互补”，建立“国家级+区域性+行业性”多层次数据交易场所一体化发展大生态。