三轮驱动,数智赋能,诸暨“公安大脑”构建现代警务新体系

2022年以来,作为县级整体试点单位,诸暨市公安局在上级公安机关和诸暨市委市政府的正确领导和大力支持下,立足“市县主战、派出所主防”职能定位,锚定“基于新技术的智慧公安新机制、现代警务新体系”工作目标,坚持“三轮驱动”为改革方**,全力以赴推进“公安大脑”42项试点建设任务,推动整体工作和队伍形象迈上了新的台阶。

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体制变革 变革型组织推动警务体系演进升级

“原先,对于群众通过网上申请的办件,办理进度、期限无法精准把握,让群众的网办体验打了折。为此,我们组建了网办中心,整合了七大警种的日常业务审核、监管职能,通过实时数据监管平台,对公安办件流程、办理时限及服务评价等全方位预测预警和全流程闭环监管,实现办件情况全量全程掌握,转变了以往管理碎片化问题,群众好评率进一步提升达99%以上。”诸暨市公安局网办中心相关负责人介绍道。

三轮驱动,数智赋能,诸暨“公安大脑”构建现代警务新体系

这些成效的取得离不开诸暨公安近年来紧扣推进变革性组织建设,持续推进职能整合,不断优化资源配置,“多管齐下”推动形成现代警务组织体系的努力。

在合成作战方面,按照“党建引领、机构虚拟、实体运作”要求,建设运行“1+6+2+18”合成作战体系,今年以来,基层派出所上报情指行合成作战中心请求1.4万起,中心发起合成作战232起,有效体现了合成作战在全时、全量支撑基层实战上的效用。

在基层治理方面,坚持专群结合、平安共建,着力构建以基础管控中心为“腰”的“两纵三级”社会治理体系,实现风险隐患全域防控、治安要素全量管控、社区工作全程掌控。

在专业打击方面,紧扣“预防打击、精准打击、高效打击”目标,推进刑侦体制改革,搭建两层三级打击架构,推行相对集中办案机制,组建专业打击队4支,专业打击占比达70%以上,成功侦破部督、省督案件和命案积案数起,专业打击数量质量居绍兴第一。

在执法监督方面,主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,运行公安法制部门全体入驻、检法司常态入驻的执法办案管理中心,实现专业集约、分类分段、快慢分道、政法一体,确保刑事案件“应进尽进”,配套建立专业办案队,提升重大案件侦办质量。

在服务惠民方面,高标打造网办中心,整合进驻户籍、治安、交警、出入境、禁毒、网安、监管等7大警种,实现194个服务事项上线网办,目前全市掌上办件量占比达70%,高频民生事项网办率达90%。

机制变革 扁平化流程实现警务运行高效协同

设卡拦车、酒精呼气检测、毒驾唾液检测、通过放行……这是诸暨市公安局“酒毒驾一件事”监管应用后的场景,在节约行政监管成本的同时,也更进一步挤压了涉酒涉毒违法犯罪的空间。

“公安大脑”改革以来,诸暨公安因地制宜建立95项警务运行机制,推动警务高效运转。围绕风险隐患排查化解,建立健全风险闭环管控大平安体系,依托开放式情报网,主动为党委政府做好参谋,不断压实属地责任,今年以来实现重大敏感案事件零发生。

在围绕街路面勤务运行方面,扎实推进城区交警、巡特警、派出所三警融合,调整优化城区网格,实行无差别处警,重复报警率同比下降46%,至2022年10月底,全市有效警情同比下降3.87%。

围绕执法办案闭环管理,与检察院联合成立全省首家侦查监督与协作配合办公室,出台《侦查监督与协作配合实施意见》等17项制度,刑事案件进执法办案管理中心办理占比达95%。运用执法哨兵、行刑衔接“两法通”等应用,配套建立预警、核查、反馈的闭环机制,最大限度提升执法质量。

在队伍建设方面,建立集普训、专训和实训为一体的系统教育培训机制,组织开展民警轮值轮训、“蓝鹰教官团”送教下基层等活动,持续不断提升民警整体能力。

技术变革 数字化应用赋能警务实战成效显著

在诸暨街头,有时你能看到交警在处理交通违法行为时掏出手机,画面上有民警出现,这是诸暨公安为了应对基层执法总量大、警力不足而开发的“警斗云-远程执法系统”,是深入推进公安数字化改革的成果之一。

诸暨公安坚持“基层需要什么就建什么、基础哪里弱就改哪里”的原则,围绕基层最需要、最难掌握的“人员”“情报”“要素”三个大类,通过“人力+科技”的手段大力推进一批重点数改项目,以技术牵引现代警务机制变革。

除了“警斗云”外,还有全面应用情指行合成作战平台、开放式情报网、浙里人口全息管服、平安行、产业链预警、执法哨兵、数字法医、行刑衔接“两法通”等实用、管用的平台,配套制定了数据流转、督办、反馈等工作机制,努力让数据多跑、民警少跑、群众不跑,为风险研判、人员管服、隐患整治、执法监督、勤务运行等提供了技术支撑。

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