佛山：引入新科技让管理转向“智”理，全力打造国家公交都市“岭南新样本”

【安防在线 www.anfang.cn】2017年，在交通运输部、广东省交通运输厅的指导和支持下，佛山正式启动国家公交都市示范城市创建工作。5年来，全市以创建国家公交都市示范城市为契机，全力打造极具岭南特色、国际水准的国家公交都市新样本。经过不断探索和实践，佛山国家公交都市示范城市创建工作如今取得骄人成效，市民对公交服务的满意度不断提升。飞跃发展的佛山交通，不仅为城市未来注入新的动能，也为助力佛山争当地级市高质量发展领头羊带来强大支撑。

强化市级统筹，坚持以公共交通引领城市发展

公交都市的创建，离不开合理的城市规划、土地控制与空间布局。作为典型的多中心组团城市，为有效推动城市空间重构和土地集约化开发，5年来，佛山强化市级统筹，全市“拢五指成一拳”，集全力创建公交都市。为全力推进创建工作，佛山成立由市长任组长的公共交通发展领导小组，并将公交都市创建工作任务进行责任分工，纳入政府部门绩效考核，建立完备的监督考核机制，形成完善的体制机制保障体系。

为实现公共交通引领城市可持续发展，有效推动土地集约化发展，一方面，佛山出台“1+3” 政策文件，明确综合开发的开发范围、市区分工、规划体系、土地收储等工作，建立三级综合开发机制，规范轨道交通TOD综合开发机制；另一方面，佛山坚持规划先行，对近期拟建线路站点开展TOD研究，梳理轨道站点周边土地，促进城市精明增长，提高城市公共交通运行效率和土地资源集约利用水平。

2019年，佛山正式跻身万亿级新一线城市，国家公交都市示范城市创建工作的探索步伐越迈越大。这一年，佛山完成政府机构改革，组建佛山市轨道交通局，统筹全市轨道交通规划建设管理工作，全力推动轨道TOD综合开发规划全覆盖，有力促进轨道交通规划建设与城市的融合发展。与此同时，佛山还立足粤港澳大湾区极点城市的高度谋划公交工作，全面铺开轨道交通、公交场站等基础设施建设，有力推动广佛同城化高质量融合，为粤港澳大湾区注入新的动能。

倡导绿色出行，入选全国绿色出行创建达标城市

创建国家公交都市示范城市，既是突破瓶颈的挑战，也是乘势而上的机遇。过去5年间，佛山掀起新一轮公共交通基础设施建设热潮。正是这一轮热潮，使佛山公交现代化走向质的飞跃。在城市轨道交通方面，佛山城市轨道交通线路由创建之初的1条增至6条，通车里程达到127.3公里，并呈现出“六线齐发、两线在建”的蓬勃发展态势。为推进轨道交通与地面交通一体化建设，佛山积极做好轨道交通与公交接驳线路无缝衔接，实现轨道交通与接驳公交线网同步开通，有效提升了轨道站点服务能力。

为了让公交路权优先得到保障，佛山市印发《关于加强公交专用道管理的实施意见》，指导全市公交专用道建设。目前，佛山公交专用道总里程已达185.6公里，其中中心城区达99公里，基本实现了中心城区公交专用道的规模化、系统化、网络化发展。创建期间，佛山公交场站建设也取得突破，全市车均面积提升了14%，达到154.7平方米/标台，已建成公交充电站130座、加氢站28座，基本满足公交车辆充电、加氢需要。至2022年底，佛山全市已建设、提升自行车专用道达1536公里，城市慢行系统得到极大改善。

近日，佛山成功入选全国绿色出行创建达标城市，成为广东入选的3个城市之一。为积极引导市民绿色出行，在创建期间，佛山大力促进“轨道+公交+慢行”三网融合，引导公众优先选择公共交通、自行车、步行等绿色出行方式。截至2022年，佛山已连续16年开展公交出行宣传周活动，形式多样的绿色出行公益宣传大赛、绿色文明安全出行教育、关爱司乘人员活动，让“绿色出行 公交优先”的理念深入人心，市民对公共交通的满意度日益提升。

打造智慧公交，引入新科技让管理转向“智”理

5年创建之路，也是佛山公共交通广泛引入新理念，运用新技术的创新探索之路。创建期间，佛山坚持以创新为引领，不断探索管理新模式。2019年，开创国内公交TC管理模式先河的佛山市，启动了全市公交TC统筹改革，建立健康持续的公交投入机制，实现财政补贴到位率达100%。TC模式是集合政府部门、国企、社会资本和公众等多元主体参与，打造社会治理视角下、以市场为主导的多元要素公交运营模式。随着TC改革的不断深入，制约公交优先发展的瓶颈也被逐个破解。

另一方面，佛山坚持以智慧为抓手，逐步建成智慧新体系。在轨道方面，佛山先后建设轨道交通工程质量和安全监管平台、轨道票务系统、轨道运营监控系统等；在公交方面，佛山建设了佛山市智能公交平台、公交大数据分析平台、公交服务资讯平台、互联网租赁（电动）自行车一体化监管平台等信息化系统，并推出“佛山公交”微信公众号平台。从创新管理到全面“智”理，新平台和新技术，不仅推动规划设计、建设、运营监管、市民服务等流程优化，也使公交服务效能大幅提升。

5年来，市民的公交出行，处处都能体验到智能化和科技感。创建期间，256座智能公交电子站牌得到全面升级，智慧终端实现了100%覆盖，并支持多种支付方式。佛山研发了广佛通APP、佛山地铁APP和“佛山交通e码”，广佛两地公交地铁实现无缝衔接、无感换乘，交通支付实现“一卡通、一码通”。在新冠肺情防控期间，佛山还推出针对老年人群体的“刷卡识码”服务，通过升级“佛山交通e码”，将乘车支付码与健康码、核酸检测结果数据信息整合，让乘客体验佛山“数字公交”建设带来的便利。

探路行业未来，五大敢为人先成就鲜活样本

“在佛山坐公交越来越方便了！不仅有常规公交，还有辅助公交、网约巴士、旅游专线……”国家公交都市示范城市创建工作带来的可喜变化，让家住禅城区魁奇路的市民孙小姐赞叹不已。

在创建期间，佛山结合轨道交通规划和建设，进一步推动公交线路与轨道交通接驳融合，持续推进全市公交线网运营组织优化。同时，全力打造多元化公交品牌，大力发展辅助公交、网约巴士等定制型公交服务，目前已累计开通辅助公交线路达300余条。如今，全市常规公交线路已达686条，线网密度居国内前列。网约巴士实现五区示范，为城市经济社会发展和满足市民多元化出行需求提供了有力支撑。

敢为人先是佛山公交的强大基因。创建期间，佛山在多个领域大胆探索，并打造出一个接一个的鲜活样本。在创新管理上，佛山开创国内公交TC管理模式先河；在新能源领域，佛山成为国内首个大规模使用氢能源公交车城市，累计投入使用1000辆氢能源公交车，带动了省域氢能产业发展；在广佛同城背景下，佛山打造出国内领先的城市群公共交通协同发展体系，多达109条的广佛两市跨市公交线路领先全国；佛山在国内率先实现了全域城乡公交一体化，全市329个建制村公交通达率达到100%；此外，佛山打造出国内领先的自行车专用道网络，长达1536公里的自行车道成为城市的新名片。

城市公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公益性事业。回首5年，国家公交都市示范城市创建工作已成为佛山转变城市交通发展方式、增强城市交通治理能力的重要抓手。接下来，佛山将始终坚持公共交通优先发展战略，以打造国内一流的公交都市示范城市为总目标，打好佛山公交功夫，提升市民出行幸福感，为城市发展和产业腾飞注入绿色创新基因，并为构建覆盖全市、通达湾区、联络世界的国际化现代化一体化综合交通运输体系发挥“公交力量”。