2020年智慧城市地方相关政策发布情况

【安防在线 www.anfang.cn】    2020年，全国各省市行政机关共发布了24项与智慧城市建设相关的政策性文件。

一、智慧城市建设相关政策文件列表

政策名称	发布机构	发布日期
《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》	上海市人民政府	2020-02-12
《北京市关于促进北斗技术创新和产业发展的实施方案（2020 年-2022 年）》	北京市市经济和信息化局 北京市科学技术委员会	2020-02-24
《加快第五代移动通信产业发展的若干政策》	湖南省政府办公厅	2020-02-21
《河北省第一批新型智慧城市建设试点工作方案》	河北省发展和改革委 河北省网络安全和信息化委员办公室	2020-03-06
《寿光市新型智慧城市试点建设工作实施方案（2020-2021 ）	寿光市人民政府	2020-03-24
《聊城市推进新型智慧城市试点建设2020 年工作方案》	聊城市人民政府	2020-03
四川省《新型智慧城市建设2020 年度工作方案》	四川市人民政府	2020-04
《关于支持建设成都5G 智慧城涵养生态圈的实施意见》	成都市经信局、市发改委等10 部门	2020-04
《2020 年河南省数字经济发展工作方案》	河南省发展和改革委员会	2020-5-31
《河南省加快5G 产业发展三年行动计划（2020―2022 年）》	河南省人民政府办公厅	2020-05-29
《绵阳市新型智慧城市建设总体方案》	绵阳市人民政府	2020-05-29
《成都高新区建设成都5G 智慧城市涵养产业生态圈行动方案(2020-2022 年) 》	成都市经信局、市发改委等10 部门	2020-05
《中新天津生态城智慧小区建设导则》	中新天津生态城	2020-06-24
河南省《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》	河南省人民政府办公厅	2020-07-10
《关于推进德州市新型智慧城市建设工作方案》	德州市人民政府	2020-09
长沙市《关于加强新型智慧城市规划管理的意见》	长沙市人民政府	2020-09
长沙市《关于加快建设新型智慧城市示范城市的决定》	长沙市人民政府	2020-09-27
长沙市《关于加快建设新型智慧城市示范城市的决定》	长沙市人民政府	2020-10-10
山东省《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》	山东省人民政府	2020-10-11
《兰州市新型智慧城市顶层设计（2020-2022 年）》	兰州市大数据管理局	2020-10-12
《兰州市新型智慧城市三年行动计划（2020-2022 年）》
《兰州市数据信息产业三年行动计划（2020-2022 年）》
成都市《智慧城市建设行动方案（2020 ―2022 ）》	成都市人民政府	2020-10-13

二、智慧城市建设相关政策重点内容解读

  《北京市关于促进北斗技术创新和产业发展的实施方案（2020年-2022年）》

2020年月24日，北京市市经济和信息化局、北京市科委北京市关于促进北斗技术创新和产业发展的实施方案（2020年-2022年），方案指出实施七大应用示范工程，打造智慧城市标杆：围绕”城市精细管理、城市安全运行、便捷民生服务、高效产业提升”已形成一批典型北斗应用示范，七大应用示范工程将通过增强高精度定位、助力万物互联，深化我市北斗技术创新应用成果，辐射带动京津冀北斗产业发展，形成一批”用得好”的应用服务样板，加快环首都经济圈建设。

《上海市人民政府关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》

2020年2月12日，上海市人民政府发布了《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》，《意见》提出到2022年，将上海建设成为全球新型智慧城市的排头兵，国际数字经济网络的重要枢纽；引领全国智慧社会、智慧政府发展的先行者，智慧美好生活的创新城市。坚持全市”一盘棋、一体化”建设，更多运用互联网、大数据、人工智能等信息技术手段，推进城市治理制度创新、模式创新、手段创新，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。科学集约的”城市大脑”基本建成，全量汇聚的数据中枢运行高效；政务服务”一网通办”持续深化，群众办事更加方便，营商环境进一步优化；城市运行”一网统管”加快推进，城市治理能力和治理水平不断提高；数字经济活力迸发，新模式新业态创新发展；新一代信息基础设施全面优化，网络安全坚韧可靠，制度供给更加有效；城市综合服务能力显著增强，成为辐射长三角城市群、打造世界影响力的重要引领。

《中新天津生态城智慧小区建设导则》

2020年6月24日，中新天津生态城《中新天津生态城智慧小区建设导则》在第四届世界智能大会的云端”智慧城市发布会”上，中新天津生态城推出具有自主知识产权的智慧城市品牌，并同步发布国内首个包含智慧小区建设和评价体系的《中新天津生态城智慧小区建设导则》，以及首个对公共图书馆智慧化发展水平进行量化评价的《中新天津生态城智慧图书馆指标体系》。

《河北省第一批新型智慧城市建设试点工作方案》

2020年3月6日，河北省发展和改革委河北省网络安全和信息化委员办公室联合发布了《河北省第一批新型智慧城市建设试点工作方案》，《方案》指出：面向全省各市（含定州、辛集市）、雄安新区、县（市、区），开展新型智慧城市建设试点工作。第一批拟试点建设3个左右的市、10个左右的县（市、区），打造一批新型智慧城市样板，在全省示范推广，提升新型智慧城市建设的总体水平。各市试点建设范围主要指主城区，不含部分距离主城区较远、独立性较强的建制区和乡镇。县（市、区）试点建设范围主要指县、县级市以及部分距离主城区较远、独立性较强的建制区，不含乡镇。

《2020年河南省数字经济发展工作方案》

2020年5月31日，河南省发展和改革委员会印发了《2020年河南省数字经济发展工作方案》，《方案》提出1推进新型智慧城市建设示范。研究制定《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》，编制建立适用于我省智慧城市的标准体系，推动以省辖市为主体加快新型智慧城市建设，创建一批特色鲜明的新型智慧城市示范市。推进智慧社区试点建设。支持各地建设一批智慧社区试点，依托新型智慧城市统一的中枢平台”城市大脑”，创新线上线下联动服务模式，开展社区网格化管理、健康养老、智慧生活圈、智能安防、智慧停车、智能快递柜等智慧应用。开展智慧城市智慧化应用。围绕解决城市发展的难点、堵点问题，重点在交通、医疗、教育、文旅、城管、安防、公共安全监测预警、应急救援等领域实施智慧化示范工程，会同省有关部门培育建设一批智慧交通、智慧校园、智慧医院、智慧景区、智慧应急等试点应用场景。（责任单位：省发展改革委、交通运输厅、卫生健康委、教育厅、文化旅游厅、住房城乡建设厅、应急管理厅，各省辖市政府、济源示范区管委会）

《河南省加快5G产业发展三年行动计划（2020-2022年）》

2020年5月29日，河南省人民政府办公了厅关于印发《河南省加快5G产业发展三年行动计划（2020-2022年）》，《计划》提出推进”5G+智慧城市”。围绕提升城区、社区、园区和重点行业公共服务水平，推进5G技术与城市综合治理、城市管理、建筑监管、社区管理与服务、园区管理和政务服务的融合应用，重点打造新型智慧城市及”5G+智慧城管””5G+生态环境””5G+智慧社区””5G+智慧港口”等应用场景。推进”5G+智慧公交”建设，探索”智慧公交+无人驾驶+智能管控”车路协同一体化交通模式。

《加快第五代移动通信产业发展的若干政策》

2020年2月21日，湖南省政府办公厅印发《加快第五代移动通信产业发展的若干政策》的通知。湖南省的第五代移动通信（以下简称5G）产业发展新政共21条内容，涉及完善5G建设管理、降低5G建设成本、优化5G建设环境、促进5G产业发展、拉伸5G产业链条等七方面。

《通知》提出按照”园区优先、工矿区优先、城市优先”原则建设5G网络，对农村地区，要继续深化完善现有通信基础设施布局；对5G规模组网条件不成熟的城市社区，要持续优化现有通信网络覆盖范围，提升网络服务能力，提高用户获得感；对具备5G规模组网的城市社区，要切实保障现有通信网络设施服务质量，增强用户满意度。

针对5G行业化应用，《通知》提出推动工业互联网、自动驾驶、超高清视频、网络安全、医疗健康、智慧城市、智慧交通、智慧广电、数字商务、生态环保、数字文化、智慧旅游等场景应用和垂直行业应用，鼓励建立公共服务平台；开展政府重大工程5G应用示范试点。

《聊城市推进新型智慧城市试点建设2020年工作方案》

2020年3月，聊城市人民政府发布了《聊城市推进新型智慧城市试点建设2020年工作方案》，《方案》指出主要从完善数据资源体系、夯实数字基础设施、推进数字政府建设、提升数字社会水平、培育壮大数字经济、统筹市县一体化建设等六大方面，明确了25项具体工作任务。

　《绵阳市新型智慧城市建设总体方案》

2020年5月，绵阳市人民政府发布了《绵阳市新型智慧城市建设总体方案》，《方案》指出2020年-2022年，首批重点建设6大系统工程共29个项目，打造西部领先、全国一流的新型智慧城市，这是绵阳新型基础设施建设推出的重头戏。2020年以”重点突破、夯实基础”为导向，围绕城市发展的刚性需求和民生领域短板，将城市大数据与城市智脑、城市服务平台、智慧健康等建设内容纳入重点建设项目清单。2021年以”融合协同、全面推进”为导向，以”集约化、协同化、泛领域化”为着力点，将智慧交通、智慧环保、智慧社区平台等建设内容纳入重点建设项目清单。2022年以”智能引领、建成标杆”为导向，加快建设数字化、智慧化政府，通过众多平台将城市全场景与人、物全面连接起来，绵阳智慧城市建设突显局部性或领域内的智能化，达到”智能城市”标准。

《兰州市新型智慧城市顶层设计（2020-2022年）》

　　《兰州市新型智慧城市三年行动计划（2020-2022年）》

　　《兰州市数据信息产业三年行动计划（2020-2022年）》

10月12日，兰州市新型智慧城市顶层设计”上线”新闻发布会举行，对《兰州市新型智慧城市顶层设计（2020-2022年）》、《兰州市新型智慧城市三年行动计划（2020-2022年）》、《兰州市数据信息产业三年行动计划（2020-2022年）》进行了发布和解读，兰州市新型智慧城市顶层设计正式实施。

据介绍，2019年8月，兰州市大数据管理局启动顶层设计编制工作，《顶层设计》主要包括新型智慧城市发展现状与基本形势、总体要求、架构设计、主要任务、实施路径和保障措施等六个章节。确立了一条主线、一个核心、三大创新、双轮驱动、五大能力（简称”11325″）的推进思路，不断提升数字基础设施支撑能力、城市运行科学决策能力、智慧应用融合创新能力、利企便民综合服务能力和网络数据安全保障能力。这一系列顶层设计和行动计划的出台，将进一步深化兰州市新型智慧城市建设。

山东省《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》

《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》提出到2022年，山东所有市和80%的县将达到省新型智慧城市建设地方标准三星级以上；到2025年，各市普遍达到四星级以上，各县普遍达到三星级以上，60%的县达到四星级以上，力争打造3个以上五星级标杆城市。

据省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男介绍，为加快推进我省新型智慧城市建设，省政府办公厅印发了《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》，这一指导意见主要包括工作目标、总体架构、主要任务和保障措施等部分。在工作目标方面，这一指导意见提出，到2022年，所有市和80%的县达到省新型智慧城市建设地方标准三星级以上；到2025年，各市普遍达到四星级以上，各县普遍达到三星级以上，60%的县达到四星级以上，力争打造3个以上五星级标杆城市。在主要任务方面，则提出了5个部分、18项重点任务。

具体来说，优化政务服务部分，主要是深化”一网通办”，加快”一号通行”，提升”互联网+政务服务”水平。拓展便民应用部分，重点对群众关切的出行、教育、医疗、文体服务等方面明确了具体任务，并鼓励各级各部门结合实际，积极探索便民惠民智慧化场景应用。推动精细治理部分，主要从市政综合管理、城市安全保障、应急协同指挥、生态环境治理、基层社区治理等5个方面，加快数字化、网络化、智能化步伐，推动城市治理模式变革。加快产业升级部分，围绕数字产业化、产业数字化，着力培育数字产业新业态，推进传统产业数字化转型发展。夯实数字基础设施部分，主要是围绕新基建，畅通信息通信网络、加快数据中心建设、完善智慧市政设施、构建城市数字底座，全面支撑新型智慧城市建设。

《关于支持建设成都5G智慧城涵养生态圈的实施意见》

4月23日，成都市经信局、市发改委等10部门印发了《关于支持建设成都5G智慧城涵养生态圈的实施意见》。《实施意见》提出，到2022年，5G智慧城初具规模，5G产业链企业达300家，5G产业规模突破120亿元，带动成都高新区5G相关产业规模突破1000亿元，打造5G产业生态样本区；集聚一批5G高层次人才，主导和参与国际、国内5G标准制定20项（含）以上，建设一批5G类创新平台和孵化载体，聚焦智慧城市、未来产业、未来生活建成一批5G行业创新应用示范标杆项目，打造创新生态试验区；建成一批商业中心、邻里中心、艺术馆、科技馆、人才公寓、学校、医院等配套设施，构建15分钟生活圈，打造生活生态示范区；形成因地制宜、先行先试的5G产业特色政策支撑体系，打造政策生态先行区。

成都市发布《智慧城市建设行动方案（2020-2022）》

《方案》提出，到2022年，全市智慧城市架构体系基本完善，”城市大脑”全面提能，数据要素高效流转，智能设施广泛覆盖，基本实现政务服务”一网通办”、城市运行”一网统管”、社会诉求”一键回应”、生活服务”一码通城”、风险防控”一体联动”、产业发展”赋能提质”，城市智慧治理水平明显提升，区域合作取得实质成效，进入全国智慧城市第一方阵，成为全国”数字政府、智慧社会”建设的典范城市。《方案》在重点任务中提出，完善社会治理体系。完善”天网工程””雪亮工程””慧眼工程”和”大联动・微治理”信息平台，推动智能手段在人流监测、城市安防、打击犯罪、综合治理等领域深度应用，提升事件洞察能力和联动处置效率。构建全市统一的标准化网格平台，提升网格快速响应和处置能力。延伸构建”街道中脑””社区小脑””小区微脑”，加快形成五级贯通、数据共享、响应联动的智慧治理体系，提升基层治理能力。完善司法行政指

长沙出台《关于加快新型智慧城市示范城市建设的决定》

2020年10月10日，长沙市政府召开新闻发布会，正式出台《关于加快新型智慧城市示范城市建设的决定》，明确将新型智慧城市建设作为全市经济社会高质量发展的重要引擎，将长沙打造成为有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的全国新型智慧城市样板和标杆。

成都发布《成都市智慧城市建设行动方案（2020-2022）》

成都市印发《成都市智慧城市建设行动方案（2020-2022）》（以下简称《方案》）。根据《方案》，到2022年，成都市智慧城市架构体系基本完善，”城市大脑”全面提能，数据要素高效流转，智能设施广泛覆盖，基本实现政务服务”一网通办”、城市运行”一网统管”、社会诉求”一键回应”、生活服务”一码通城”、风险防控”一体联动”、产业发展”赋能提质”，城市智慧治理水平明显提升，区域合作取得实质成效，进入全国智慧城市第一方阵，成为全国”数字政府、智慧社会”建设的典范城市。

《关于推进德州市新型智慧城市建设工作方案》

《关于推进德州市新型智慧城市建设工作方案》出台，明确以加快新旧动能转换为出发点和落脚点，抢抓国家区域发展战略机遇，围绕”优政、惠民、兴业、强基”的总目标，到2025年将我市新型智慧城市打造成”数字中国”建设领域的代表名片，建成国家新型智慧城市标杆市。

方案提出，通过新型智慧城市建设，助推我市数字产业快速发展。用三年左右时间，实现”四个一”的目标，即培育本地数字化企业一百家，带动企业新增就业岗位一万个，累积纳税一亿元，新建一个省级数字经济园区。

《河南省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》

《河南省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》（以下简称《意见》），主要明确了今后一个时期我省推进新型智慧城市建设的基本原则、发展目标、总体架构和重点任务，为我省科学有序统筹推动新型智慧城市建设、提升城市治理现代化水平提供政策依据和路径遵循。《意见》提出加快推进新型智慧城市建设的基本思路是：以提升城市治理水平、公共服务能力为重点，以体制机制创新为保障，加强政府引导，推动新一代信息技术与我省城市规划、建设、管理、服务和产业发展的全面深度融合，实现城市治理智能化、集约化、人性化，有效提升城市综合承载力、竞争力和人民群众获得感、幸福感、安全感。《意见》明确了以人为本，便民惠民；顶层设计，系统布局；政府引导，多元参与；因地制宜，科学有序等4项基本原则。提出到2022年，建设一批成效显著的新型智慧城市；到2025年，各省辖市和济源示范区智慧化水平整体大幅提升，建成5个左右全国一流的新型智慧城市。《意见》明确了我省新型智慧城市的总体框架：我省新型智慧城市以省辖市为主体推进，原则上各地应基于”1个平台、3大体系、4大应用”的”134″一体化架构规划实施（”1″即建设统一的中枢平台，”3″即构建新一代信息基础设施、标准规范、网络安全等三大体系，”4″即实施城市治理、民生服务、生态宜居、产业发展等四类智慧化创新应用），各县（市、区）可根据自身需求依托市级统一的中枢平台开展特色智慧应用。《意见》明确了5项重点任务：一是加强基础设施集约化。二是推进城市治理精细化。三是推进民生服务便利化。四是推进生态宜居可持续化。五是推进产业发展数字化。《意见》提出我省将在省促进数字经济发展部门协调联动工作机制统筹推动下，建立省发展改革委统筹、省有关部门分工负责的省新型智慧城市建设工作推进机制，要求省有关部门、各省辖市、济源示范区按照职责分工，细化支持新型智慧城市建设的举措，不断完善发展环境，积极开展先行先试，推动我省新型智慧城市加快建设。

长沙市出台《关于加强新型智慧城市规划管理的意见》

长沙市出台《关于加强新型智慧城市规划管理的意见》，全面加强新型智慧城市规划管理，构建架构完善、科学务实、系统配套的规划统筹管理体系。

《意见》从总体要求、科学编制规划等五个方面对规划编制、管理、实施、调整、评估全过程作出刚性规定，提出将构建”1+N+N”新型智慧城市规划体系。描绘1张蓝图，科学制定全市新型智慧城市发展总体规划和行动计划，并根据智慧城市发展领域、区域系统制定N个专项规划和区域规划，配套制定N个落地实施方案，以实现城市发展”精准规划、精美建设、精致管理、精明增长”的工作要求。