重庆：“数字检察”点亮“智慧监督”

【安防在线 www.anfang.cn】　　重庆市检察机关全面开通“12309检察云呼叫”平台，推行“人工智能+检察服务”新模式，建设公益诉讼线索管理平台立案1220件，开发量刑建议辅助系统覆盖刑事案件95%以上，完善“12309”检察云呼叫服务群众34730人次……　　

　“数字检察”点亮“智慧监督”。去年6月，市检察院出台《2022年检察大数据赋能法律监督行动方案》（以下简称《行动方案》），推动研发18个法律监督模型和监管系统，以“数字检察”推动新时代法律监督工作提质增效。

　监督“开源”，“人找线索”变“线索找人”

　“大数据赋能法律监督，‘找数据’和‘用数据’必须两条腿走路！”从个案数据对比、异常数据研判和类案数据分析中找出“监督源”，这是“数字检察”要打通的“最先一公里”。

　去年7月，“智慧两江”公益诉讼平台投入使用。这款长江流域跨区域办案的“科技利器”，赢来许多在渝全国人大代表点赞。该平台的一大亮点，便是其功能强大的公益诉讼线索库。

　“截至目前，线索库依托大数据技术，已从重庆网络问政平台、市领导留言板、‘阳光重庆’等互联网问政平台自动抓取上万条原始数据，经7层研判筛选，形成1000余条公益诉讼线索报送市检察院。”重庆两江地区检察院检察长赵磊介绍说，平台还会根据线索种类自动列出调查重点，辅助判断是否为跨区域案件线索。

　监督“开源”，离不开大数据引流。据了解，来自重庆政务信息资源共享管理平台、重庆都市传媒集团等跨部门线索信息，引流至重庆市检察院的线索总库后，重庆市检察院依托研发的线索管理平台实施统一管理，向三级检察机关动态分配。截至目前，该平台已收集各类线索3700余条、立案办理860余件。

　从“人找线索”到“线索找人”。《行动方案》明确提出，挖掘内部数据，突破数字壁垒，逐步建立健全跨部门数据交换机制，建成“110”可视化系统法律监督模型、保险诈骗虚假诉讼法律监督模型、减刑假释智慧监管系统等法律监督模型和监管系统……按下数字化转型“加速键”，一系列检察大数据应用场景呼之欲出。

　虚假诉讼花样繁多、隐蔽性强，监督线索发现难如何破解？重庆市检察院检察六部从个案中梳理关键性要素，对全市200多万份民事判决书中进行大数据筛查，从中发现2400余条“套路贷”虚假诉讼类案监督线索。为此，该院在全市检察机关迅速部署开展涉“套路贷”虚假诉讼专项监督活动，目前已开展监督370件。

　　政策“落地”，一部手机提供一整套解决方案

　“妥善保管手机，保证全天候开机，实时使用并按要求完成打卡任务……”在渝中区检察院检察官耐心指导下，被取保候审的犯罪嫌疑人张亮（化名）正学着使用一款叫做“渝e管”的微信小程序。

　“手机定位，刷脸打卡，使用起来很方便。”很快，张亮便熟悉起来。

　据了解，这款微信小程序由渝中区检察院与区公安分局、区人民法院、重庆市先进区块链研究院合作研发，于去年7月正式上线。该平台具备可视化实时监控、社会危害性评价、诉讼全流程监督等强大功能，不仅使用门槛低、监管效率高，还能最大化节约司法资源。

　“借助‘渝e管’，可以对非羁押人员实施全流程监管，助推公检法办案数据融合共享，实现‘线上+线下’双重监管，使少捕慎诉慎押刑事司法政策‘落地生根’。”渝中区检察院副检察长李志军介绍。

　与此同时，融合手写电子签名技术的“渝e管”，可以实现远程告知、远程传唤、远程送达、远程传票等升级功能。它还能够对非羁押人员打卡、违规等表现数据上链存证，自动“画像”建模，为检察官出具量刑建议提供参考。

　目前，该款小程序已入选“国家区块链创新应用综合性试点”重点应用场景，并成为重庆唯一一个入围工信部“2022年度区块链应用案例”的项目。上线以来，已对1500名非羁押人员实施数字监管，无一人脱管。

　“渝e管”的问世，还只是全市检察机关推进数字化转型的“冰山一角”。自推行认罪认罚从宽制度以来，依托市检察院配套自研的量刑建议辅助系统，全市检察机关针对31个常见罪名的认罪认罚案件精准提出量刑建议，为这项制度在渝落地见效打下坚实基础。

　过去5年，全市检察机关认罪认罚制度平均适用率88%，认罪认罚被告人服判率保持在97%以上，有力促进社会内生稳定。

　案卷“上云”，打造重庆首家市级数字档案室

　179万卷、9060万页库藏档案悉数“上云”，打牢数字检察的基础工程。去年9月，数字档案在重庆检察机关全面推行，成为全国检察机关中首个全覆盖推广数字档案的省份。

　2021年11月，一款叫做“方阵”的数字档案信息系统（检察版）研发成果正式注册计算机软件著作权，并同步申请商标。

　“搭建全市检察系统档案数据大平台，有效整合三级检察机关45个院的档案数据资源，一步迈入大数据管理的‘门槛’。”2021年12月，市检察院数字档案室通过市数字档案室评估专家组验收时，一位专家如此评价。

　去年以来，全市三级检察院依托该系统“跑”出来的“数据流”不断增长：诉讼档案、技术档案4374件，文书档案、照片档案等3660件……“我们根据国家标准制定了全市检察机关的公文标识编码，公文流转后自动向档案系统推送电子文件，同步完成‘四性’检测并归档。”重庆市检察院办公室负责人介绍。

　不仅如此，重庆市检察院还创建档案数据“仓库”，借助全市检察机关“档案数据分析可视化大屏”，实时显示45个检察院的室藏、利用等档案信息，实现年报自动化填报、数据自动化统计。

　截至去年底，“方阵”数字档案信息系统已将1866项档案管理规定、1600个案由、176条保管期限，全部嵌入诉讼档案卷内目录和封面的录入页面。“现在，该系统已与统一业务应用2.0系统实现数据对接，这就意味着办案检察官可‘一键生成’案卷封面、移交清册并在线提交归档，使案卷扫描量减少一半以上。”重庆市检察院办公室负责人表示。

　目前，重庆检察机关的库藏档案达到179万卷、档案条目1142万条、数字化总量9060万页，年均利用量19万人次，检察档案利用率保持全国领先水平。

　“这些数据集中储存在市检察院数据中心，统一数据标准的前期工作基本完成，这是一项海量的数据资产。”重庆市检察院办公室负责人介绍，下一步，将为数字检察赋能法律监督提供数据接口，广泛服务于各种大数据监督场景，从而激活“沉睡”的档案。

　“来自数字档案中的元数据，具有采集时间长、数据量大、数据标准统一的优势，能够为法律监督建模提供多维度分析，提供更为精准可靠的数据支撑。”重庆市检察院检察业务保障部负责人说。