数据是经济发展的重要生产要素和核心引擎，数据安全已成为我国总体国家安全观的重要组成部分。近日，工信部、网信办、发改委等16部门联合印发《关于促进数据安全产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出到2025年，数据安全产业基础能力和综合实力明显增强，数据安全产业规模超过1500亿元，年复合增长率超过30%，为数据安全产业未来3-13年的发展指明了方向，产业蓝图可期。
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我国为何要大力发展数据安全产业？
数据安全产业是为保障数据持续处于有效保护、合法利用、有序流动状态提供技术、产品和服务的新兴业态，聚焦数据全生命周期安全保护和开发利用的需求，支持相关技术、产品和服务的研究开发。我国之所以高度重视数据安全产业发展，一方面，因为数据是数字经济发展的核心引擎，在数字化转型大趋势下，数据作为新型生产要素的重要性日益凸显，而数据泄露等事件频发催生了巨大的数据安全需求。
另一方面，数据要素市场建设各环节中，生态保障环节为数据流通及交易提供有效保障，而数据安全作为数据要素市场平稳运行的重要基础设施，是数据市场建设过程中的关键一环。当前发展数据要素市场作为国家级战略，数据安全是其重要保障，数据安全重要性持续凸显，数据安全建设有望持续加速，行业将保持高景气度。
顶层文件出台，产业政策体系进一步健全
近年来，随着《数据安全法》《个人信息保护法》相继颁布实施，国家数据安全工作协调机制正式建立，数据安全被赋予了新的时代意义。2022年以来，我国对数据安全的重视程度不断提高，相关政策加速落地。7月7日，国家互联网信息办公室公布《数据出境安全评估办法》，规定了数据出境安全评估的范围、条件和程序，为数据出境安全评估工作提供了具体指引；12月13日，工业和信息化部正式印发《工业和信息化领域数据安全管理办法(试行)》，对工业和信息化领域中的各项数据安全要求作出了详细规定，标志着我国工业和信息化领域数据安全管理迈出了重要一步；12月19日，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》出台，构建了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等4项制度，共计20条政策措施，初步形成了我国数据基础制度的“四梁八柱”。
2023年1月13日，《指导意见》正式出台，从顶层政策层面为我国数据安全产业的发展提供指导和推动力，这是数据安全领域首次发布的产业顶层规划类政策，是对《数据安全法》、数据要素基础制度等政策的回应和落实，标志着产业进入加速发展周期。
随着近期数据安全领域顶层政策的密集颁布，可以预见，未来产业配套政策将会进一步健全，数据安全产业必将迎来一个历史性的发展机遇。
政策利好释放，1500亿蓝海市场静待爆发
随着数据安全相关的一系列行政法规、部门规章陆续公开征求意见，催生数据安全产品和服务市场需求不断攀升，给数据安全行业发展带来新动能。长江证券表示，此次政策明确提出数据安全产业中期高速增长目标，同时以10年维度展望行业繁荣，结合政策目标和对应的重点发展任务，判断数据安全行业迎来中长期高速成长周期。
《指导意见》分两个阶段明确了发展目标：面向2025年，《指导意见》数据安全产业基础能力和综合实力明显增强，数据安全产业规模超过1500亿元，年复合增长率超过30%，建成5个省部级及以上数据安全重点实验室，攻关一批数据安全重点技术和产品等目标；面向2035年，《指导意见》提出数据安全产业进入繁荣成熟期，产业政策体系进一步健全，数据安全关键核心技术、重点产品发展水平和专业服务能力跻身世界先进行列等目标。
此外，《指导意见》还对数据安全技术、产业生态等方面提出了建设目标：1)核心技术创新突破。建成5个省部级及以上数据安全重点实验室，攻关一批数据安全重点技术和产品；2)应用推广成效显著。打造8个以上重点行业领域典型应用示范场景，推广一批优秀解决方案和试点示范案例；3)产业生态完备有序。建成3-5个国家数据安全产业园、10个创新应用先进示范区，培育若干具有国际竞争力的龙头骨干企业、单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。
按照《指导意见》，下一步将建设和认定一批省部级及以上数据安全重点实验室，开展技术攻关，推动成果转化。同时，发展面向重点行业领域特色需求的精细化、专业型数据安全产品，开发适合中小企业的解决方案和工具包，支持发展定制化、轻便化的个人数据安全防护产品。
结语：发展数据安全产业对于提高各行业各领域数据安全保障能力，加速数据要素市场培育和价值释放，夯实“数字中国”建设和数字经济发展基础有着重要意义。《指导意见》作为继2021年《数据安全法》《个人信息保护法》颁布实施之后，16部门联合出台的数据安全产业顶层文件，有望推动数据安全产业驶入发展快车道，为“数字中国”蓝图增色添彩。
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