从“两会”看数字乡村发展蓝图

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。乡村振兴这样的大事，就是需要这样久久为功，持之以恒的。自从三农问题提出以来，20年如一日的钻研，使得当下乡村振兴成效初现。

国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，五年来，保障国家粮食安全，大力实施乡村战略是主要做的工作之一， 而今年的经济社会发展工作重点也提到了推进乡村振兴。这也是人民群众对时代发展的殷切期盼和美好生活的迫切向往。

坚持一张乡村振兴蓝图干到底

“农，天下之本，民所恃以生也。”“务农重本，国之大纲。”历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。

当下，全力推进中国式现代化，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。

自2004年以来，国家以发布了20个指导“三农”工作的中央一号文件，着眼当下，我国的“三农”工作虽然取得了显著成效，但农业基础还不稳固、城乡发展还不平衡、农村发展还不充分的矛盾仍旧存在，距离所绘制的社会主义现代化农业强国美丽画面还有一定的差距，因此以中央一号文件为基础，坚持把“三农”工作当作终身事业常抓不懈，坚持一张乡村振兴蓝图干到底，以水滴石穿的韧性，系统、深入、全面推进乡村振兴至关重要。

“十四五”规划纲要明确提出“坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴”“加快数字化发展，建设数字中国”“建设智慧城市和数字乡村”。2023年中央一号文件提出“深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广”。中共中央、国务院近日印发的《数字中国建设整体布局规划》要求推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。

以数字乡村建设为乡村振兴赋能

数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容，但从各地建设情况看，数字乡村发展仍存在不少问题。一是数字化水平区域发展不平衡。我国部分农村地区数字基础设施仍较为薄弱，5G、光纤网络等覆盖有限。东西部地区信息化发展水平存在一定差距，且城乡“数字鸿沟”问题日益突出，中青年劳动力流失，农村留守老人学习和使用新技术能力较弱，数字化技术对村民使用形成门槛，不利于进一步普及推广；二是各地数字乡村发展仍处于“自下而上”的探索阶段，缺乏立体化、系统性统筹，亟需优化资源配置。部分地区数字化建设同质化、重复化、盲目跟风等问题突出，信息、技术、资金、人才资源未得到有效配置；三是数字技术融入农业农村的应用场景面临“碎片化”难题，农业农村大数据统筹利用不足，数据资源匮乏、服务落后、应用范围窄。农业农村数据要素价值未得到充分释放，不少数字化平台仍存在数据整合难度高、开放共享程度低等问题，难以实现规模经济效应。这些因素都限制了数字技术在农村的扩散、渗透和惠民效应的发挥，不利于乡村振兴战略和数字中国战略的有效实施。

最近，《中国数字乡村发展报告(2022年)》也正式发布。《报告》全面总结2021年以来数字乡村发展取得的新进展新成效，涵盖乡村数字基础设施、智慧农业、乡村新业态新模式、乡村数字化治理、乡村网络文化、乡村数字惠民服务、智慧绿色乡村、数字乡村发展环境等8个方面内容，并试行评价各地区数字乡村发展水平，为数字乡村建设推动者、实践者和研究者提供参考。

总体上看，近年来乡村数字基础设施建设加快推进，截至2022年底，5G网络覆盖所有县城城区，实现“村村通宽带”“县县通5G”。乡村新业态新模式不断涌现，农村电商继续保持乡村数字经济“领头羊”地位，2022年全国农村网络零售额达2.17万亿元。从2022年试行开展的数字乡村发展水平评价结果看，智慧农业建设快速起步，农业生产信息化率提升至25.4%；乡村数字化治理效能持续提升，全国六类涉农政务服务事项综合在线办事率达68.2%；数字惠民服务扎实推进，利用信息化手段开展服务的村级综合服务站点增至48.3万个，行政村覆盖率达到86.0%。

不过，从北京大学新农村发展研究院、阿里研究院数字乡村项目组联合发布的《县域数字乡村指数报告》里显示，县域数字乡村建设整体发展态势虽然良好，但是县域数字乡村指数平均仅为55分，仍有较大的提升空间。

对于乡村振兴难题，不少两会委员给出建议：如，优化顶层设计，持续提升农村数字基础设施水平，加快数字乡村标准化建设；进一步推进乡村产业数字化、数字产业化，促进数字经济和实体经济融合，拓宽数字技术的应用场景，延伸至畜牧业、种植业、渔业、加工业等，促进农业生产和其他产品生产“降本增效”；深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地；完善乡村数字基础设施发展激励机制，引导数字经济和地方特色农业产业融合，继续完善电信普遍服务补偿机制，健全市场化投融资机制，拓宽资金来源渠道，不断提升农村网络基础设施供给能力；构建乡村数字人才培育长效机制，加强本土乡村人才培育、提高数字人才下乡待遇、完善配套考核与激励机制，强化乡村数字技能培训，鼓励本地项目引入本地劳动力，在培育当地村民数字技能的同时，解决当地就业问题，为乡村打造扎实的本地数字人才库…等等。

最后

实施乡村振兴战略不仅是实现民族复兴的必经之路，更是关乎亿万农民切身利益和福祉水平的大事要事。身为新时代的物联网人，应当努力在农村这片广阔天地中施展才华、大展身手，共同绘出村美民富的“新画卷。”