“多元赋能、减负便民”智慧社区——越秀六榕街旧南海县

2019年以来，广州先后成为全国首批CIM平台建设试点城市、全国首批“新城建”试点城市、全国首批“双智”试点城市、全国首批创建“新城建”产业与应用示范基地城市，广州聚焦城市高质量发展，印发实施广州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”规划等文件，紧扣试点任务，立足本地实际，大胆探索、创新实践，各项试点工作取得良好成效，支撑体系不断完善，产业发展动力持续增强，项目建设全面推进，涌现出不少好案例好经验好做法。

为总结推广我市“新城建”项目建设典型经验，不断提升“新城建”试点工作的引导力影响力，确保良好的示范效果，广州在全市范围内征集了一批成效明显的案例，并组织住建部“新城建”专家对案例进行筛选评审，基于政策响应、亮点应用、示范推广性等方面情况评审遴选出七大类20个“新城建”优秀案例，并经市“新城建”试点工作联席会议审定，积极引导相关单位学习借鉴经验做法，推广先进模式，开展探索创新，以点带面推动我市“新城建”工作深入开展，助力广州城市高质量发展。

“多元赋能、减负便民”智慧社区——越秀六榕街旧南海县

案例单位 联通(广东)产业互联网有限公司

《住房和城乡建设部 中央网信办 科技部 工业和信息化部 人力资源社会保障部 商务部 银保监会关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》(建改发〔2020〕73号)出台以来，各地积极落实加强新基建和新型城镇化建设相关决策部署。广州成为首批新型城市基础设施建设试点城市以来，率先印发《关于加快推进广州市新型城市基础设施建设的实施方案通知》(穗府办函〔2020〕99号)，强化项目引领和示范带动，成效显著。

联通(广东)产业互联网有限公司积极响应新城建试点工作，积极落实《广州市城市信息模型(CIM)平台建设试点工作方案》和《“穗智管”城市运行管理中枢建设工作方案》要求，在“越秀六榕街旧南海县”项目中推动智慧社区设施建设和改造，取得一定成效。

基本情况

六榕街旧南海县社区位于广州市越秀区，因曾为明清南海县衙所在地而得名，是著名的历史文化街区。作为广东省首个数字政府改革建设示范区，越秀区深入贯彻落实习近平总书记基层治理思想，持续探索智慧化社区服务治理模式，以旧南海县为试点，打造“多元赋能、减负便民”智慧社区。

旧南海县智慧社区建设的整体蓝图，是在社区微改造的基础上，充分利用5G、人工智能、云计算、物联网等技术，建设智慧社区IOC平台，将“传统社区”与“数字世界”深度融合，在一个平台上集成映射，打造智慧社区服务中心。该平台以越秀区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台为“数据中台”，打造“小前台、大中台”的数据共享模式，多类数据资源双向对通。平台纳管整个社区的人、事、物，提供VR全景视角、社区多维观测和全量数据分析，将智慧安防、智慧消防、智慧医养等场景落地。

建设成效

1.部署AI算法，联通区社平台，智慧安防搭起社区安全链。

越秀区在旧南海县社区广泛布设消防占道、垃圾堆放、高空抛物、人脸识别等多种AI算法和高清摄像头，通过与“越秀先锋”打通，实现事件“发现-告警-响应-处置-办结”五步闭环，有效提升工作效率，为基层减负赋能。以人员密度算法为例，社区幼儿园在非接送时间出现人员群聚，视频监控即可自动识别、迅速告警，提示工作人员留意，保障幼儿园小朋友安全。

当定时投放点出现垃圾堆放时，垃圾堆放算法启动，第一时间识别告警，自动推送“越秀先锋”，由环卫工人跟进处理，垃圾堆放处置效率提升5倍，更大力度维护市容市貌干净整洁。视频监控遍布社区，串联治安巡逻沿线，社区工作人员通过平台即可在线“视频巡逻”，发现异常立即发起事件，相关工作人员协同处置。在相同时间内，视频巡逻范围是实地巡逻的三倍以上，极大为社区工作人员减负。通过布控指纹锁、无线感应门磁、智能监控、可视化报警盒、广播音箱等设备，将社区安防触角深入到一房一屋，全面提升智慧安防水平。

社区充分利用原有的视频监控设备与新增的摄像头作联动，帮助社区节省新增摄像头费用，解决社区摄像头老旧改造难的问题，并且各个关口布控的视频监控、高空抛物、人脸抓拍等设备，实现社会安防管理的信息化、智能化，真正做到“人过留影、车过留痕”的“全时段、全方位、无盲点”管控，有效提升了小区治安防控水平。

2.视频监控

将社区已有的50个摄像头与新增摄像头进行系统融合，实现监控画面的实时回传，实现对各类系统监控信息资源的共享和优化管理，实现对全社区零死角监控覆盖，对各类安防设备进行数据通信、信息采集。

3.人脸布控

基于人脸抓拍摄像头，对视频监控区域进行人脸抓拍布控任务设置。对人脸布控发生的告警信息进行管理，包括告警图片、告警地点、告警时间等信息推送。

4.消防占道

基于消防占道算法，结合5G网络摄像头，完成对消防占道行为分析，展示及处理告警信息。

5.高空抛物

基于高空抛物摄像头分析结果，形成高空抛物告警，展示及处理告警信息，包括高空抛物的具体位置，时间的，供后续追责提供数据依据。

6.覆盖智能设备，升级监测模式，智慧消防筑牢社区防火墙。

一直以来，社区消防都是社区管理的一项重要工作，社区消防管理的完善与改进，对促进社区安全稳定、和谐发展具有重要作用。为了实现社区消防的高效性与实时性，真正做到防范于未“燃”，越秀区重点在旧南海县高龄独居老人住所、沿街商铺等安全隐患较大的场所试点安装了近百个物联网智能烟感探测器。当监测数据达到一定阈值后，平台会自动弹出告警信息，通过“越秀先锋”发起预警，社区指挥中心即刻派员上门或电话核查，实现前置监测、实时监测，从苗头上掐住消防隐患。社区还可以根据实际情况，调整烟感探测器的灵敏度及阈值，灵活满足商店、餐馆后厨等不同场所需求。

通过平台与“越秀先锋”的双向联动，旧南海县社区形成了“即时响应、高效处置”的社区治理机制，突发应急全域协同，指挥调度周边资源。居民诉求“接诉即办”，各类隐患高效化解，有效提升社区全域精细化管理水平。

7.整合多方资源，优化服务内涵，智慧医养织密社区养老网。

建设宜居社区、长者乐园，是智慧社区应有之义。基于老龄化人口增长趋势、医养任务重的现实难题，越秀区在旧南海县试点创新智慧社区合作新模式，由“政府+企业”联合建设运营，将政府、运营商、服务商三方角色进行资源整合、平台互通、数据共享，推动社区居家养老可持续发展，实现共建共治共享共赢。

社区还向辖内高龄、独居或者患有严重基础病的老人发放智能手环。目前手环主要可实现防走失定位、跌倒监测报警、健康跟踪、紧急呼叫等智能感知服务，后台数据实时分析，动态维护健康档案。各项数据信息同时传递社区及监护人，筑牢社区医养双重保障。佩戴智能手环后，老年居民离开约定范围，手环将自动告警，告警信息通过“越秀先锋”告知社区并同步短信通知监护人，双管齐下确保老人安全，织密老人保护网。

另一方面，基于元知科技“壹镇通”的社区团购、居家养老、社区医疗等服务也陆续展开。“越秀人家”掌上服务资源下沉，党员服务、微心愿、长者饭堂、家政服务等线上线下一体融合，精准对接服务需求。2022年以来，社区已开展多场康养义诊活动，为社区老人提供健康体检、医疗咨询等服务，获得辖内居民一致好评。多方共治、常态高效的社区医养模式正初现雏形。

据了解，六榕街是一个典型的“四老”(老城区、老街巷、老居民、老人家)街区，辖内60岁以上的长者近700人，占户籍人口的30%，其中离退休人员有1200人。

为满足老年人日益增长的多样化养老服务需求，让老年人在社区内快乐养老，2021年六榕街持续推进辖区养老服务，开展了“易生活”“维修检修”“生活起居照料”等扶老扶困“微项目”，以及“居家安全”“精神陪伴”“老有所乐”“健康护航 幸福享老”等助老扶老“微项目”，从居家环境、生活起居、身体健康、精神文明等方面为老年人提供精准化服务，让养老更有温度。

其中包括社区内建设健康小屋，通过借助5G、云计算等先进技术，整合社区多种健康检查仪器，为社区居民提供健康教育、健康检测、健康评估等服务，做到“早预防、早诊断、早治疗”。

通过规范化管理长者食堂，更好服务及关怀社区老人及更规范管理食堂配餐人员，结合5G网络对接家政及生活服务，通过线上平台与线下服务相结合，实现小区业主的个性化需求与周边优质服务的无缝对接，让居民轻松享受到便捷的服务。

规范化管理长者食堂，统计分析长者就餐情况，对高龄长者就餐、孤寡长者就餐、失能长者送餐等情况进行科学分析，对配餐人员考勤管理，更好服务及关怀社区老人及更规范管理食堂配餐人员。

目前，旧南海县社区已通过5G网络和物联网全覆盖，实现社区数据一点集中、社区事件一屏指挥、社区服务一键触达。“未来，我们将在省、市的指导下，不断总结旧南海县智慧社区试点建设经验，进一步整合政企资源，发挥数字优势，多元赋能深化减负便民，打造更安全、高效、舒适、便利的智慧宜居社区”。

未来展望

项目将继续完善社区智慧化设备建设，对接做好智慧社区CIM数据接入广州市CIM平台的技术衔接工作，依托CIM平台基础数据底座和实时信息数据汇聚能力，打造智慧社区应用，实现对社区的房屋、人口、设备、事件的全面管理，提升基层治理能力、打通社区服务的“最后一公里”。