《智慧社区评价指标体系》团体标准发布

智慧社区是城市精细化治理的“最后一公里”，是智慧城市的基本单元，是为居民提供精准化、精细化服务的基础性工程，直接影响人民群众的安全感、幸福感和获得感。随着物联网、人工智能、云计算、大数据、5G、区块链等新一代信息技术的发展，社区智慧化建设进程不断加快。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》等国家政策的引导和各地政策的指导下，我国智慧社区建设取得了初步成效，受相关标准滞后于技术产业发展影响，暴露出了建设运营效益不持续、社区服务不联动、社区安全水平不高等一系列影响智慧社区成效发挥的问题。

2022年05月10日，民政部、中央政法委、网信办、发展改革委等九部门联合印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》(民发〔2022〕29号)的通知，要求制定完善智慧社区评价指标体系。为规范和引导智慧社区规划、建设和运维，打造智慧社区试点示范，夯实智慧城市建设根基，本标准按照可持续发展的原则，建立智慧社区评价体系，促进智慧社区评价的规范化，使评价结论更加的科学合理，保证评价结果的有效性和可靠性。通过智慧社区评价体系的应用，切实提升智慧社区建设成效，让建设成果惠及更多居民，及时总结推广成功经验和典型做法，从而引导行业健康发展，推动智慧社区建设水平全面提升。

《智慧社区评价指标体系》(T/ZGCSC 003-2023)近日经中关村智慧城市产业技术创新战略联盟批准发布，自2023年3月30日起正式实施。该标准遵循开放、公平、透明、协商一致的原则，由领域内高等院校、科研院所、领军企业共同编制。

一、标准主要内容

本标准依托国家重点研发计划课题《新时代社区治理新模式研究及应用示范》(编号：2020YFB2103705)，结合智慧社区项目实践应用，立足智慧社区中社区服务、社区安全、社区治理、民生体验等智慧社区规划建设需求，确定了智慧社区评价指标体系，规定了智慧社区评价的术语和定义、评价指标体系框架、评价指标说明、评价指标权重、评分计算与等级划分、评价申报与评审流程、评价结果的应用。

二、评价指标体系框架

本标准规定了智慧社区评价指标体系框架，共包含基础设施、综合信息服务平台、社区安全、社区服务、社区治理、居民体验、创新应用这7项一级指标和26项二级指标。

三、标准具体评价要求

本标准针对二级评价指标提出了评价指标的详细说明，包括指标解释、指标属性、指标分值、指标计算方法及数据要求。此外，本标准对评价指标权重、评分计算规则与等级划分进行了规定，使社区管理者对评价标准有了明确清晰的认识，为智慧社区评价提供了便捷统一的解决方案。

四、标准核心亮点

1、定义智慧社区术语

智慧社区是指充分利用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，以和睦共治、信息集约、智慧共享为基本内涵，融合社区场景下的人、事、地、物、情、组织等多种数据资源，提供面向政府、社区各类盈利和非盈利组织、居民和社区自治组织的社区管理与服务类应用，提升社区治理的科学化、智能化、精细化水平，打造具有获得感、幸福感、安全感和未来感的新型城市功能微单元。

2、提出智慧社区评价指标体系

在智慧社区评价指标选取上，充分落实“以人为本”的时代要求，将居民幸福感、获得感和安全感作为居民体验维度评价指标纳入指标体系中，确定了包括6个客观评价指标和1个主观评价指标的智慧社区评价指标体系，进而明确对应二级评价指标的指标内涵、指标属性、指标分值、指标计算方法及数据要求，从居民视角分析智慧社区惠民服务的建设效果，科学评判智慧社区建设成效，助力推动技术赋能与基层治理深度融合。

3、确定智慧社区评价指标权重、评分计算与等级划分

基于CRITIC算法构建了智慧社区评价模型，结合专家打分数据，计算得出智慧社区评价一级指标和二级指标权重。在此基础上，明确智慧社区评价指标总分值为基础指标(包括控制项与评分项)、提升指标(包括评分项)与创新指标得分之和，并得到智慧社区各星级的区间临界值。

五、标准实施意义

本标准通过建立统一的智慧社区评价标准，提升了智慧社区评价的规范性，使评价结论更加的科学合理，其具体实施意义如下：

1、惠民便民：将居民幸福感、获得感和安全感作为居民体验维度评价指标纳入智慧社区评价指标体系中，从居民视角分析智慧社区惠民服务的建设效果，有助于落实“以人为本”的时代要求，提升社区居民参与智慧社区建设的积极性，切实增强智慧社区建设居民的幸福感、获得感和安全感；

2、绩效导向：智慧社区建设内容涵盖了居民的生活、工作、学习、娱乐等各个方面，通过客观数据采集和居民体验调查等综合方式进行评价，有助于改善现有技术赋能的社区建设瓶颈，系统量化智慧社区建设绩效，明确智慧社区的发展方向和建设重点，促进智慧社区可持续健康发展；

3、示范推广：以评价工作为抓手，促进智慧社区经验共享和推广，及时发现智慧社区建设相关的优秀案例、实践经验和共性问题，总结推广成功经验和典型做法，以规范、指导、推进智慧社区的有序健康发展，从而推动智慧社区建设水平全面提升；

4、战略落地：智慧社区是智慧城市的基本单元和城市精细化治理的“最后一公里”，以居民参与智慧社区评价提升社区治理水平，共建智慧社区，一方面有助于智慧城市建设的宏观战略落地，另一方面有助于从“微观居民感受变化”诠释“宏观治理效能涌现”，提升市域治理的整体效能，形成共建共治共享的整体格局，助力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。