临安：“天目慧眼”如何以数字化赋能城市治理最末梢？

渣土车夜间在路面乱倒渣土怎么管？有“可疑分子”在文保点附近长时间转悠，如何排查发现？河道水面有漂浮物，如何及时感知保洁……如今城市的角角落落里，摄像头已基本配备齐全，然而光用一双双“眼睛”看，并不能即时传达报警信息、让相关部门第一时间处置。

为解决这个问题，杭州市临安区建设了“天目慧眼”视频感知资源共享平台，通过部署43类465种AI(人工智能)算法，使平台具备视频资源统筹管理、按需共享、智能巡检、AI 赋能、事件预警等多维能力，初步实现全区公共管理区域视频资源的大联网、大共享，显著提升了基层治理能力与水平。

今天，我们走近“天目慧眼”视频感知资源共享平台，看看这个平台如何以数字化赋能城市治理最末梢。

监控作“眼”，视频资源“一屏观”

近日，天目山镇指挥室视频巡查员发现该镇一都村山林附近在冒烟，仅用两三分钟，附近的网格员就快速赶到现场扑灭了火源，及时规避了有可能引发的森林火灾隐患。

这起隐患的及时发现和高效处置，有赖于年初投入使用的 “天目慧眼”视频共享平台。

“以往我们在进行视频巡查时只能调阅科室自建的545路视频点位。在进行各类事件处置时，即使发现现场安装了其他部门的视频点位，也无法第一时间调阅获取视频信息。”天目山镇指挥室视频巡查员说，“天目慧眼”平台可把天目山镇区块视频点位统一汇聚分类共享，如此一来，镇指挥室可查看自建以外的320路视频点位，为基层智治提供了必要保障。

据悉，为不断提升镇街基层智治现代化、数智化、信息化水平，临安区数据资源管理局前期摸清全区已建视频点位(视频监控实际所在位置)并形成底数清单，实现全区公共管理区域视频资源的互联互通，打破数据孤岛，有效破解视频监控分头建设、各自为政等疑难杂症，推动各类视频资源汇聚、共享，目前已完成公安、移动、电信、华数等已建30717 路 ( 一个视频点位为一路) 视频点位的汇聚共享，汇聚率超 75%。

在平台建设过程中，一方面权限下放，将使用权限分级分类下放至镇 (街) 、村 (社区) 等基层治理单元，使全区各单位可实时查阅，按需使用跨部门、跨行业视频资源，一季度，天目山镇综合信息指挥室累计使用共享数据 27275 条，有效提高了基层赋能覆盖率与满意度；另一方面加强统筹协调，由临安区“天目慧眼”领导小组牵头，建立了一套全流程管理创新体制，统建统管全区政府投资类视频监控，先后整治优化摄像头1023路，预计每年节省租赁费超500万元。

算法作“脑” ，城市治理更聪明

日前，在临安区综合执法局指挥中心大厅里，系统自动弹窗提示城中街与锦江路十字路口的人行道上有机动车违停，并推送该事件至执法人员终端。执法人员收到信息后，第一时间到达该路口，开具违停告知单并联系车主驶离。

针对违章停车、占道经营、垃圾堆放等城市管理痼疾，“天目慧眼”开发上线了非机动车乱停监测、 占道监测、乱堆物料监测和水面漂浮物检测等43类465种AI算法，让各单位可按需选择、自由组合以应对复杂事件处置。当前，“天目慧眼”已投入使用的算法平均准确率达93.5% ，有效赋能生态环境、交通运输、公共安全等领域。

“以往需要人工调阅视频截图，再通过微信沟通才能传达信息， 现在转变为系统自动识别流转处置，不仅大大降低了人员投入，而且提高了城市管理效能。”临安区数据资源管理局相关负责人介绍，“天目慧眼”利用数据分析，智能识别重点管理区域、高频问题，对各类社会治理问题进行迅速精准地感知、判断、预测，打破了先前监控事件需人工盯梢，费人费时、低效不畅的管理体系。如渣土车夜间偷倒原先需要人工实时监控，现依托视频分析，可自动报警，将有限的人力物力资源“释放”至预防、治理工作，真正实现“事后调阅”向“事中跟踪”“事前预防”转变。

同时，“天目慧眼”还与基层智治系统、“141”平台、未来社区、未来乡村等应用完成数据对接，实现“事件”实时推送、定向分发、直达网格，形成流程闭环，实现及时处置事件预警，打通部门间数据壁垒，形成高效预警联动机制。一季度，已预警78636 起城市治理事件，以数智赋能替代人工流转，实现数据能 “钻”、态势能 “看”，事件能 “转”。

技术作“脚” ，监测复核不用跑

“没想到这么快就修好了，原本还以为没办法查到监控了，实在是帮了大忙。”

上午9点，临安区青山湖街道派出所指挥室民警在进行大园路视频监控日常巡查时发现视频图像多次加载失败。同一时间，后台运维人员也通过视频巡检系统察觉到了监控的异样，随即开展修复。3个小时后，当交通事故民警再次调阅视频时，该点位监控已能够正常出图。

据悉，故障在短时间内的解决，降低了各类需求场景下视频监控无效的隐患。“天目慧眼”平台搭载了视频巡检系统，改变原先设备需要人工巡检监控老化失焦、画面丢失、树叶遮挡等情况，通过点位在离线情况、视频质量画面诊断、点位疑似重复预警等功能，实现点位的全方位、全天候巡检和监测，确保视频监控设备高效稳定运行。一季度，累计发送故障信息3508条，全区视频在线率由52%提升至80%。“ 一旦发现故障视频点位，我们必须在规定时间内前往修复并反馈结果，否则会扣钱的。”运维负责人说。

这个钱也不是乱扣的，临安区数据资源管理局还将运维绩效与资金管理融入“天目慧眼”，将原有点位的建设运维合同或购买服务合同纳入平台管理，实现点位与合同关联、与运维期限或租赁期限关联，建立运维、租赁资金与设备运维考核挂钩机制。根据设备在线率、出图率等运维情况支付点位费用，确保财政资金“用在刀刃上”。

按照“应统尽统”原则，临安区数据资源管理局还对辖区内视频监控做到“应接尽接”，形成一台监控机器一个设备档案，构建视频资源 “包罗万象、精细到村 (社) ”的视频资源一张图。同时，为规范完善视频图像设备基础信息，对全区已接入的30717 路视频点位按照基础信息、空间信息、场所类型3大类31小类要素进行逐一数据治理，实现对城市视频监控系统及其基础支撑运行环境的可视、可控、可管理。