杭州：数智领“杭” 构筑全方位交通安全防控体系

近年来，杭州市公安局交警支队深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和系列指示批示精神，在浙江省、杭州市党委政府和上级公安机关坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，围绕防事故、保安全、保畅通，依托科技赋能，精细管理手段，不断提升交通安全治理体系和治理能力现代化水平，全力推动交通安全形势持续平稳向好。

数智防控，深入践行“安全第一、预防为主” 工作理念

在维护交通安全方面，杭州公安交警立足数智交通安全防控的实践，探索形成“三条路径、一个机制”的交通安全防控办法，在“减量控大”上取得了明显成效。2022 年，全市道路交通事故亡人数在连续4年下降基础上，再减少30人、同比下降6.12%，万车死亡率降至1.06。

聚焦道路隐患，创新精准治理路径。建立精细化交通事故标签库，利用大数据进行规律分析，找准事故原因、明确治理重点。一方面，通过历年事故找隐患。分析近三年亡人事故数据，开展隐患挂牌治理、斑马线专项治理、穿镇穿村国省道降速治理、照明设施和信号灯安装集中治理，公路事故亡人数同比少27人、下降10%。另一方面，通过现发事故除隐患。坚持“发生一起事故、消灭一类隐患”，建立事故溯源机制，治理道路患8.2万处，提升改造高速公路护栏504公里，事故隐患率降至 16%。

聚焦安全教育，创新源头宣防路径。依托“交安码”“智安通”等数字化应用，推动宣防从盲目向精准转变。一方面，针对交通参与人个体，线上创新研发“交安码”，建立交通参与者数字化积分评价体系，目前已覆盖1144万人。线下依托村社交治站，联合村社力量，对老年人、电动自行车驾驶人和有关人员进行精准宣教，提升宣防成效。另一方面，针对行业单位主体，研发推出城市货运导航、智安通等应用， 在线管理客货运场站、网约车企业等行业单位，建立“三纳三宣三拒”常态化宣教机制2022 年涉及本地货运企业事故亡人数同比下降23.53%。

聚焦重点违法，创新高效查处路径。依托“公安大脑”建设，精准推进交通违法严查整治。建立“常态+ 波次”交通违法整治机制，搭建失驾、假牌套牌、货车闯禁等数据模型，实现在线预警、精准查处。创新推出电动自行车智控系统，对电动自行车闯红灯、骑快车道等行为溯源查处，有效整治电动自行车交通乱象。2022年涉电动自行车事故亡人数同比减少15人、下降8%。

聚焦应急处置，建立快速响应机制。以“情指行”一体化数字实战体系为牵引，建立运行重大事故警情“一哨群应、警医联动，一案四查、一案十快， 以一促十、举一反三”“六个一”机制，第一时间“吹哨”、救伤员、查隐患、查源头、查车驾，全链条压实交通安全责任。2022 年启动响应 896 次，救治重伤员 394 人。

缓堵治堵，实践特大城市交通治理样本

在治堵保畅方面，杭州公安交警聚焦“提速”目标，推出一系列缓堵治堵新招实招。2022年，杭州主城区干道高峰均速 25.8km/h，同比提升6.5%， 快速路高峰均速49.5km/h，同比提升2.8%。

信号配时争分夺秒，实现少停少等。以“一次起步通过3至5个路口”为目标，从理念、能力、技术三方面突破，实施信号配时精细化管理机制，大力推进“组团式”绿波带建设。截至目前，已创新建成3 ～ 4个红绿灯为小组团的绿波带道路358.2 公里，1886个信号灯周期降低12%。

拥堵警情吹哨响应，实现快消快散。以现代警务机制改革为引领，依托杭州城市大脑平台、三级情指体系、各业务部门和属地大队快速联动响应、合成作战，在线开展交通拥堵警情处置，建立堵情“六快”响应机制(即警情快发布、指挥快协同、警力快投入、诱导快同步、措施快调整、警情快复盘)， 对城市大脑拥堵预警1 分钟内“吹哨”，支队、大队、中队三级快速响应、协同处置、快速疏堵，2022年累计启动367次。

做强“小脑+ 手脚”，提升快处快撤。持续建立完善主城区38个责任区中队“一室一队”勤务运行机制，定岗定责定人。组建260名视频员队伍和135支“万马队”，依托“小脑”智能视频巡查平台对路面8大类交通事件实时巡查发现、快速处置，最大限度减少事故对道路交通的影响。

重视解决群众诉求，实现信访减量。牢固树立“办理一起信访，解决一类问题”的理念，实施每天投诉复议全量上群，中队指导员答复、大队教导员点评、机关处室长完善政策，创新热点问题多方“圆桌会” 社会综合治理。

数字赋能，全力推进解民忧疏民困服务工程

在服务保障方面，杭州公安交警依托数字化服务平台，坚持“数字多跑路、群众少跑腿”，积极担当作为。

深化车驾管便民服务。通过业务流程再造，全面构建车驾管“数字赋能、多跨协同、综合集成、闭环管控”工作运行机制，最大限度便民利企。拓展“云申领”业务，覆盖所有小客车、电动自行车上牌业务，截至2023年2月底，机动车云办率达到92.68%，全市电动自行车“云申领”覆盖333个品牌总销售商，通过“一窗通办”共受理车驾管业务37.22万笔。严格落实优化机动车检验制度、便利二手车交易登记制度改革，还联合浙江交通之声共同打造“浙里直播” 首个交通领域直播子场景“交警直播帮”，有效提升便民服务水平。

创新推出“城市货运导航”系统。深入推进“互联网+ 公安政务服务”工作，将传统货车通行证审批转变为集在线申领、智能规划路线等功能于一体的在线民生安全服务，实现货运车辆出行的全流程在线管理。

护航商业街打造。全力支持政府和商业部门打造商业街、步行街等繁荣商业措施，制定了武林路、东坡路等大型步行街区配套交通组织方案，实施了文二路、文三路单行线恢复工作，并加强交通疏导管理。同时，优化商业街、大型商场、综合体周边交通组织和信号配时，便捷临时停车上下客，设置出租车、网约车临时停车泊位837个。