无人配送、无人零售等智能场景应用现身街头，Robotaxi进入日常出行领域，智慧公交穿梭于城市之中……这样的场景，已经频频出现在双智试点城市的市民生活里，双智试点建设深刻地影响了城市数字化建设的进程，革新着城市的出行方式。
何为“双智”城市
“双智”，是指智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。
2021年，住建部、工信部确认16个“双智”城市。从北京、上海、广州、武汉、长沙和无锡为第一批试点城市，再到重庆、深圳、厦门、南京、济南、成都、合肥、沧州、芜湖、淄博为第二批试点城市，双智试点城市加快部署双智建设项目，在智慧基建、5G通信、车联网、城市一体化车城网平台应用示范、标准规范等方面均取得了阶段性成果。
当下，多个双智试点城市为城市的规划、建设、管理提供了数字化样板，通过建设车城网平台，汇聚多层次的动静态数据，一网通览、一网统管，以数字化手段实现了对基础设施、环境治理、城市交通、公共服务、防灾应急等方面的智慧化管理。
双智试点建设初见成效
北京市：2020年9月，北京市以经开区为核心启动建设全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区，开展“车、路、云、网、图”五大体系建设；打造全国首个服务于高级别自动驾驶的城市级工程试验平台，已完成经开区60平方公里范围内329个智能网联标准路口建设，全部实现“多杆合一、多感合一”，电力和网络实现“一点接入，即插即用”的社会化网络服务能力。
上海市：嘉定作为上海智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展的先行先试区域，持续深化“双智试点”，升级完善智慧城市基础设施，在标准规范、车路协同及数据打通等方面形成了“嘉定标准”“嘉定方案”。
广州市：广州市聚焦车路一体化发展，重点建设了“一网、一平台、N应用”的琶洲“车城网”项目。项目涉及道路约30.11公里，覆盖面积约10平方公里。
重庆市：作为西部第一个、全国第四个国家级车联网先导区，重庆两江国家级车联网先导区正加快建设。在重庆高新区，融合高效的智慧交通数据平台网、基础设施网、出行服务网正在加快推进。
南京市：南京市新能源及智能网联汽车已经形成了“一带四基地”的汽车产业布局体系；在车联网先导区建设层面，还将在国内城市中率先探索构建“车—路—云”协同新模式。
武汉市：引入行业头部企业，建成智慧城市大脑、美丽社区、智慧园区等智慧城市管理平台。实践6大类智能网联汽车应用，涵盖共享出行、公交接驳、清洁环卫等15个具体应用场景。2023年，开放智能网联汽车测试道路超660公里，成为全国第4个、中部首个全域开放智能网联汽车测试道路的区域。
无锡市：2021年9月17日，无锡智慧城管平台正式上线运行，以“城市运行一网统管”理念为指导，按照“一网感知、一图展示、智能识别、集成应用、数据融合、共建共享”的建设思路，构建一个基于智能化、大数据的新一代智慧城管，实现全天候、精细化、可视化、科学化的管理，探索城市管理由被动管理到自主治理的模式转变。
综上，不可否认，各城市在“双智试点城市”建设中取得了不错的成效——
基础设施加快建设。广州、上海等城市着力加强智能化基础设施建设，在城市基础设施领域推广应用先进感知技术，构建集感知、通信、计算能力为一体的道路智能基础设施。
标准建设稳步向前。前不久，北京、深圳相继出台智能网联汽车管理条例，对促进智能网联汽车产业高质量、可持续发展具有重要意义。2022年4月，《北京市智能网联汽车政策先行区乘用车无人化道路测试与示范应用管理实施细则》及其配套技术规范文件《北京市智能网联汽车政策先行区智能网联乘用车无人化示范应用测试技术规范》同步发布；6月，《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》正式出台，这些都对促进智能网联汽车产业高质量、可持续发展具有重要意义。
产业发展有序推进。合肥、广州等城市高度重视智能网联汽车产业发展，将智能网联汽车产业列为重点产业。合肥“十四五”规划明确提出要打造新一代信息技术、新能源汽车暨智能网联汽车2个5000亿元级产业集群。
据公开数据，截止到2022年3月，全国已开放测试道路里程超过5000公里，安全测试里程超过一千万公里，带动智能化道路改造升级超过3500公里，无人配送、自动巡逻、公交接驳等智慧服务逐渐“飞入寻常百姓家”。
相信在未来，随着5G、大数据、云计算、人工智能等技术的深度应用，将有力推动我国双智试点城市乃至新型智慧城市基础设施向智能化、数字化进一步迈进。
智慧基础设施建设，为双智试点城市“添砖加瓦”
智慧城市基础设施是“双智”中的重要一环，智能化的基础设施的应用与智慧城市的紧密结合，对“双智”建设的重要性不言而喻。
绝大部分城市都规划了示范区域，稳步推进城市智能基础设施建设，包括推动主要路口的智能化改造、建设“多杆合一”的智慧灯杆等；有些上线试运行车城网平台，初步对外开展了道路交通监测、协同感知安全提醒等服务；还有些落地了智慧公交、智慧停车、无人驾驶出租车和城市安防等应用，有效提升了城市管理水平，改善居民生活品质。
以应用场景为驱动的智慧城市基础设施，能更好地发现并优化“双智”可持续发展新模式。
以多座试点城市正在重点开展的智慧灯杆为例，广州立项建设智慧灯杆超8235根(含在建6027根)，项目总投资规模高达近6亿元。北京完成经开区60平方公里范围内329个智能网联标准路口建设，全部实现“多杆合一、多感合一”，电力和网络实现“一点接入，即插即用”的社会化网络服务能力。
智慧灯杆：智慧城市建设的“智慧”选择。
智慧灯杆作为集智慧照明、视频采集、移动通信、智慧宣传、气象监测、信息交互等诸多复杂功能于一体的复合型公共设施，能够与政府内部的交通系统、警务管理系统、财政管理系统和采购系统进行交互，为智慧城市的智能应用场景提供多种数据支持，是构建智慧城市全面感知的重要载体。
可见，智慧灯杆及其管理系统集感知、网络、数据平台、应用于一体，其建设可助力城市建设实现智慧升级、做到城市智慧化管理。
双智试点城市发展任重道远。
诚然，“双智”协同发展各项工作的有序开展，为探索汽车产业转型、城市建设转型、社会发展转型提供了新路径，们可以从中提炼出一些共通的经验与思考。
但“双智”协同发展是一项战略性新兴产业，此前并没有现成经验模板可以借鉴，要实现人、车、路和环境的全面协同,道路智能化水平有待提高，多元化应用场景有待拓展，技术、标准规范等方面有待持续探索。
我国政府提出的“双智”城市政策，旨在推动城市智能化建设，提升城市的可持续发展和居民的生活质量。智慧灯杆作为城市新型基础设施以及智能网络路侧设备和交通设施等的优良挂载平台，随着双智城市建设的不断推进，城市对智慧灯杆等智能设备的需求也会不断增加，智慧灯杆行业市场需求将被进一步拉动。
用场景提供多种数据支持，是构建智慧城市全面感知的重要载体。
可见，智慧灯杆及其管理系统集感知、网络、数据平台、应用于一体，其建设可助力城市建设实现智慧升级、做到城市智慧化管理。
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