2023年5月26日，在2023中国国际大数据博览会上，中国信息通信研究院在“公共大数据高峰论坛”“大数据统计论坛”上同步发布研究成果《数据要素交易指数研究报告(2023年)》。
报告紧扣数据要素市场化发展主线，深入分析数据要素交易现状，从构建规范高效的数据交易场所入手，坚持理论指导导向、实践需求导向、共性特征导向、发展趋势导向，围绕数据场内交易需要，分析构建了数据要素交易指数指标体系，并在此基础上提出数据要素交易指数应用建议，希望能为社会各界推进数据要素市场化发展提供有价值的参考。
《**中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》指出，数据作为新型要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理的等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式；明确要建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，统筹构建规范高效的数据交易所，为数据要素有序发展提供了最新指引。
自2014年以来，各地积极开展数据要素交易实践，数据交易机构相继成立，场内交易探索逐渐走深走实，为数据要素合规高效、安全有序流通和交易构建了较好的实践基础，数据要素交易服务生态渐次形成。
总的来看，随着网络强国、数字中国加快建设，我国大数据战略、数字经济战略正强力推进，数字经济规模超7万亿美元，位居世界第二。但从贡献值来看，新型信息技术应用大于数据要素赋能，数据要素发挥作用还有很大的提升空间。
究其原因，是数据要素的生产力属性还不够明显，数据开发利用及场景应用还处于初级阶段，数据要素还处于实践探索期，数据流动还不够活跃，数据权属、数据登记、数据评估、数据定价、数据交易、数据监管等体系机制还未完善，致使海量的数据尚未形成规模化的生产力，数据潜在价值释放还没有得到高效激发。
当前，数据要素交易的渠道欠宽且动力不足活力不够，各地探索虽然“百花齐放”，但是实践成效参差不齐，普遍没有形成体系化、规范化、科学化推进模式，这些均构成制约数据生产要素转变的挑战问题，如何基于数据要素交易探索实践需要科学构建评价指标体系，有力促进数据要素有序流通、顺畅流动、安全监督，推动数据价值加快释放，成为数字经济时代加快推动数据要素交易发展的重要研究内容。
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