近日，广东省深圳市印发《深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划（2023）》（以下简称《行动计划》），提出建设“数实融合、同生共长、实时交互、秒级响应”的数字孪生先锋城市。通过打造先锋底座、先锋数据、先锋应用、先锋科技，进一步提升全市智慧城市和数字政府建设运营管理工作的整体性、协调性和可持续性，助力推动城市高质量发展。
以数字孪生为特点的智慧城市建设，是新的时代背景下智慧城市建设发展的必然方向，是智慧城市建设发展的新阶段。《行动计划》结合深圳实际，明确了数字孪生城市建设的技术路线，即“基于BIM精细化建模的CIM（城市信息模型）平台建设路线”，提出了“以精细化BIM模型为‘细胞单元’”“云网一体、同城双活的算力基础设施”“数字孪生数据和应用超市”“数字孪生数据体系”等建设内容。
数字孪生城市建设，底座是基础，数据是核心，应用是目标，科技是支撑。围绕这一逻辑体系，《行动计划》谋划了先锋底座、先锋数据、先锋应用、先锋科技4个板块，形成了20条具体工作任务，并建立了相应工作保障机制。
“四个先锋”内容为：先锋底座，建设一个一体协同的城市级数字底座；先锋数据，构建不少于十类数据相融合的数据底板；先锋应用，上线承载超百个场景、超千项指标的多跨协同数字孪生应用；先锋科技，打造信创驱动、数字赋能的万亿元级核心产业增加值数字经济高地。其中在建设先锋应用方面，包括打造精准可控的“CIM+经济运行”、协同高效的“CIM+城市建设”、智慧便捷的“CIM+民生服务”、精细智能的“CIM+城市治理”、韧性可控的“CIM+应急安全”、绿色智慧的“CIM+生态文明”6个方面的新模式。
在“CIM+经济运行”方面，将基于CIM平台，把经济运行数据与空间数据挂接融合，实现多尺度、空间化、精细化的经济运行态势感知研判、指挥调度。建设城市级智能网联汽车统一监管平台，推动智能网联汽车高质量集聚发展。
在“CIM+城市建设”方面，深化BIM/CIM技术在城市规划、建设、管理领域综合应用，推动实现城市规划一张图、工程建设一盘棋、管理运维一张网。依托在线审批监管平台，推动投资项目基于BIM/CIM的“一模多用”“一模到底”，建立健全纵横联动协同的审批监管机制。
在“CIM+民生服务”方面，围绕政务服务、出行、住房、医疗、教育、养老等民生服务场景，深度挖掘数字孪生应用场景，推进民生服务领域信息聚合、资源统筹、效率提升，让市民群众在智慧城市和数字政府建设中更有获得感。推进全市经营性停车场数据信息接入CIM平台，依托CIM平台推进全市文化体育设施和公共停车场“一键预约”全覆盖。建设商品房价格监测、保障性住房管理、住房租赁监管等数字孪生应用，不断完善房地产监控和住房保障体系。
在“CIM+城市治理”方面，按照“两级平台、四级应用”架构，深化城市运行“一网统管”，基于立体可视化场景，创新网格管理模式，推行“CIM+网格”管理，开展基于CIM的市、区、街道、社区数据融合及业务联动，推动城市治理精细化。运用CIM平台和AI技术探索社区治理、环境卫生、公园绿化、市容秩序、灯光照明、城管执法等领域数字孪生应用，实现自动发现、及时干预、高效处理的城市管理新模式。
在“CIM+应急安全”方面，将利用BIM/CIM技术推动城市生命线、突发事件救援、事故预防处置等城市安全应急多跨协同场景建设，保障城市安全应急即时响应、智慧调度。构建全市风险感知立体网络，对燃气管网、供排水管网、综合交通、危化品等城市生命线工程进行全方位、立体化监测预警，推进能监测、善预警、智决策的城市生命线安全韧性发展。
在“CIM+生态文明”方面，依托CIM平台开展城市导览、水资源治理、环境监测、环卫一体化等领域场景应用，切实提升生态智慧化监管能力。构建工地噪声污染非现场执法、危险废弃物视频远程执法、水质净化厂精细化管控等智慧生态应用场景，实现“远程喊停”“无事不扰”。打造环卫全链条监管场景，推动垃圾分类管理和垃圾收运全过程监管数据有效采集、分析。探索建筑垃圾跨区域平衡处置，推动生态文明建设取得新成效。
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