佛山市禅城区智慧大脑项目 推动智慧化发展

佛山禅城城市大脑运营案例以运营体系规划、基础平台运营、业务运营、数据运营、大厅运营等为核心，构建禅城城市大脑运营体系。

需求背景

在智慧城市建设和持续发展的过程中，实干是关键，能力是保障，组织机制是基础。通过“建设、管理和运营”三驾并重、齐驱的良好发展态势，建立禅城智慧城市运营体系，推动数字经济发展，让禅城城市大脑用起来、用得好，提升客户满意度，使城市大脑持续高效运行。通过总结实践经验，智慧城市运营面临如下挑战：

应用及专题系统未有效投入使用。一是智慧应用及专题已建好，价值没有体现出来，业务部门用得少；二是智慧城市大屏构建了多个业务专题，但不能随着时间及业务关注点的变化而及时进行专题的更新及迭代。

数据需要有效管理。一是智慧大脑汇集了各业务系统的大量数据，但缺乏明确的数据管理体系和数据管理工具，仍摸不清数据家底；二是数据缺乏鲜活性，城市大脑缺乏有效、持续的数据管理。

数字平台架构需持续看护。一是业务逻辑复杂，设备和系统异域、异构、异厂商，缺乏统一有效管理手段；二是已建设的数字平台，后续新系统新业务场景持续接入，对数字平台的稳定性及规范化有更高要求。

运营内容

运营主体：佛山市禅城区政府、区政务服务数据管理局坚持“政府主导、政企合作、专业化运营”模式，委托专业的国资平台——佛山市佛盈政务信息科技有限公司(以下简称“佛盈”)。

服务对象：佛山市禅城区政府、各委办局、各企事业单位等

服务内容：运营体系规划、基础平台运营、业务运营、数据运营、大厅运营

系统平台：数据底座、智能中枢(业务平台、数据中台、AI中台)、城市大脑相关应用、可视化展示、社会治理中心大厅

场景服务

基础平台场景：基础平台是使能智慧城市运行的技术基石，是智慧城市数字化转型的平台架构。其构建在云基础设施之上，整合了三大中台(数据中台、AI中台、业务中台)以及联接枢纽、反哺平台等多种新ICT能力，实现了技术与业务、多样化数据的深度融合，助力城市数字化转型，实现上层业务协同和敏捷创新。禅城城市大脑应用(IOC、基层社会治理平台等)是基于平台之上构建的应用，通过数字平台的全连接和服务化的能力，支撑各类信息和系统的统一呈现，以供各层级决策者快速进行分析决策和指挥。

数据场景：为持续发挥城市运行数据的价值，支撑城市建设和社会发展，需围绕数据供给提供“清洁数据”促进数据价值体现，实现“数据智慧”，保障禅城智慧大脑数据可管、可信、可用，让城市大脑能真正能用起来，开展数据辅助运营服务工作，包括数据注册及目录管理服务、数据接入服务、数据资产管理服务、数据质量提升服务、数据需求管理服务、数据共享服务、数据接口开发及管理服务、数据运营评估服务等服务。

运营模式

“政府主导、政企合作、专业化运营”模式

运营方案

1、运营服务体系规划设计服务从目标、组织、流程、规范等多个方面评估现状和未来预期之间的差距，从而有针对性的设计禅城智慧大脑项目的运营服务组织、流程制度规范的过程。

2、基础平台运营：为确保发挥禅城区城市大脑中台系统更大的价值，基础应用支撑服务对联接枢纽与反哺平台、业务中台、数据中台、AI中台等数字平台提供运营服务，确保集成平台、大数据平台等能够持续快速接入，为更多的智慧应用提供持续的数据服务。通过运营服务，保障禅城基础应用支撑服务。服务内容包括规范标准遵从看护、应用设计指导、应用方案评审建议、集成技术支撑等。对智慧应用在数字化转型过程中，从立项需求调研、方案设计、应用系统实施到上线交付运行过程中运用企业架构方法论和数字平台技术标准实施技术看护，促进应用持续快速创新发展。

3、业务运营：城市大脑大屏展示作为智慧城市展示窗口，汇聚和展示了各领域的智慧成果，是对智慧城市建设理念的呈现，对城市运行态势进行立体化、可视化、动态化的展示，通过体验展示、全业务监测与预警、联动指挥综合决策提升城市管理效率和管理质量。禅城区智慧大脑业务运营支撑服务围绕本期已建设业务专题以及综合治理云平台，为IOC专题健康度评估、专题指标优化、可视化展示优化三个方面提供运营支撑服务，使业务专题及综合治理云平台能够根据实际需要及技术发展保持鲜活匹配。

4、数据运营：为了支撑禅城区城市大脑业务的不断优化、迭代，需要不断从各个委办局、省市平台进行数据的汇聚、数据融合治理，以及数据服务封装等工作，通过持续的数据运营为城市大脑提供“清洁数据”，促进数据价值体现，实现“数据智慧”，保障城市大脑数据可管、可信、可用，让城市大脑能真正能用起来，开展数据运营服务工作。

5、大厅运营：明确大厅各方角色与职责，规范参观接待流程，为各级领导及单位调研、区领导工作使用、企业参观交流等活动场景提供一系列现场管理支撑服务，支撑大厅运行工作正常进行。

运营成效

（一）运营体系建立

协助用户赋能专业的运营队伍，做好一网统管运营技术沉淀，培养一支既懂技术又懂业务的队伍，保障技术和业务运行中的长效结合。

（二）业务更新动态迭代

协助用户梳理业务，并给出技术和业务结合的建议，实现IOC业务指标、事项、流程、网格、评价考核、业务融合等的精细化梳理以及动态接入，实现业务的敏捷更新，提升城市治理效率，提升客户对禅城城市大脑解决方案的获得感。

（三）平台看护持续敏捷

在城运一体化平台的运行过程中，会有越来越多的委办局、企业的应用系统接入到城运一体化平台，通过提供专业的风险评估、方案设计，技术实施实现应用系统快速的接入到城市大脑平台。使城市大脑应用支撑平台的系统体系越来越完善。针对客户的应用需求，实现快速评估分析，并做到敏捷适配，提升客户感知。持续扩大赋能用户推广和技能培训，提高工作人员的认知水平和系统操作，让使用人员“会用”、“爱用”、“受用”，使一网统管持续高效运行。

（四）数据分析动态多维

将数据做实做准，实现数据的动态接入，并充分挖掘数据的价值，基于应用场景的数据分析和数据挖掘，从数据视角出发，发现城市治理过程中存在的问题，围绕着数据或专题指标展开业务分析，定位问题，追溯根因，让数据赋能业务，使数据产生定向价值。

经验总结

禅城城市大脑运营围绕客户提供辅助赋能，协助用户建立运营体系，帮助用户梳理优化业务，充分利用数据分析挖掘，建立场景化分析能力，并持续进行知识转化和执行，帮助用户实现业务价值，提升政府内部工作效率和治理能力，提升民众满意。

运营期间，在场景、算法、数据的复制推广方面，需要明确运营主体，在明确责权利的同时，能够方便与各委办局、企事业单位对接，私营单位在与各委办局对接期间会有诸多不便。因此为了运营服务更好的复制推广，明确运营主体是重中之重。

禅城的城市“智慧大脑”有两大特点，一个是整体协同，另一个是数据赋能。依托城市“智慧大脑”，将推动政府治理全方位改革，在应急管理、城市管理、交通运输、市场监管和公共安全等领域，提升跨区域、跨部门、跨层级的治理水平，进一步提升政府治理的科学化、精细化，打造无处不在的贴心服务，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

作为智慧城市管理系统的“中台”，禅城区城市大脑智能中枢提供全域感知服务、智能语音助手、光学字符识别以及相关的推理、平台运营等服务，将复杂的逻辑交给“中台”解决，将简单的操作呈现给网格员和政府部门，让社会治理全生命周期内的各项业务操作更简便，让流程更高效。