聚焦四大主导产业！安徽固镇县数字赋能行动提速

为帮助县企业提振发展信心，增强发展动力，营造良好发展环境，推动经济高质量发展，特制定本方案。

一、行动主题

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以企业需求为导向，以解决制约企业发展的突出问题为着力点，在全县开展助企发展行动，提振企业发展信心、激发市场主体活力、营造良好发展环境，促进经济社会高质量发展。

二、具体行动

（一）降本增效行动

1．总体目标

通过降本增效行动，进一步减轻企业用能、用地、用工、税费等方面成本负担，促进企业稳定生产、增进效益，为全县经济健康发展提供有力支撑。

2．具体举措

（1）减缓能源物流成本上涨。支持光伏发电类项目建设，上半年新增屋顶分布式光伏39.2MW左右，全年新增屋顶分布式光伏70MW，年新增发电量0.7亿千瓦时。确保今年全县燃气保供量达3918万立方米。

根据《蚌埠市人民政府办公室关于印发<蚌埠市助企发展“六大行动”实施方案>的通知》(蚌政办〔2023〕10号)文件精神，加快推进大用户直供气，落实用气量价挂钩政策；对新落户招商引资企业，按照“一事一议”原则制定特殊优惠气价政策；对确因流动资金紧张、缴费确有困难的小微企业和个体工商户，实行3-6个月欠费不停水、不停电、不停气政策，并免收在此期间产生的滞纳金。加快宿固、五蒙高速公路建设；开工建设S418(刘集–九湾、陈渡–王庄段)；谋划S224(灵璧交界至一级公路段)一级公路改造；谋划S418浍河九湾大桥及接线工程；谋划S305五里至老任桥段公路改建工程；谋划S224徐店至怀远界段公路改建工程；农村公路提质改造。依托蚌埠市生产服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地建设，创新发展以国家级平台项目为核心的区域经济模式，加强与重点物流企业等合作，推动现代物流与制造业深度融合。

牵头单位：县发展改革委、县住房城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局。

配合单位：各乡镇政府，经开区管委会

(2)优化工业用地配置。定期召开土地利用工作推进会，对照问题台账，做好专业指导，抓好工作督导，上半年盘活工业低效土地150亩左右，全年盘活300亩以上，批而未供和闲置土地年均处置率不低于20%。推动工业用地多方式供地制度，工业用地可以实行先租后让、弹性年期出让的供地方式。在不改变土地用途前提下，对符合城乡规划、环保等要求的工业项目，通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等途径，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

牵头单位：县自然资源和规划局

配合单位：各乡镇政府、经开区管委会

（3）加强企业用工服务。组织“招才引智高校行”等活动，

全年举办3场活动，着力吸引超过50名驻蚌高校毕业生、20名市外高校毕业生在固就业创业。实施“就业直通车”点对点用工输送，免费接送人才到工业园区、重点企业参观考察。对企业招用符合条件的高校毕业生，按规定享受一次性吸纳就业补贴。鼓励产业园区统筹企业需求，全年统一规划建设宿舍型保障性租赁住房299套，进一步降低企业员工租房住房费用。

牵头单位：县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局

配合单位：县财政局(地方金融监管局)、县人才办、各乡镇政府、经开区管委会

（4）落实减税降费政策。认真落实稳经济一揽子政策措施和接续政策，将符合条件行业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，作为制度性安排长期实施；继续实施小型微利企业企业所得税优惠政策、对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税、减征残疾人就业保障金政策、继续执行降低失业保险费率政策。将小规模纳税人增值税征收率阶段性降至1%，继续对月销售10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税;对符合条件的生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。向中小微企业征收的地方水利建设基金继续按90%征收。继续执行水土保持补偿费按照现行收费标准80%收取。各相关部门主动提供税收咨询服务，多渠道、全方位解读减税降费政策动态，以专业化视角助力企业减税降费。

牵头单位：县税务局、县财政局(地方金融监管局)

配合单位：县人力资源社会保障局、县水利局、县市场监管局、县残联、各乡镇政府、经开区管委会

（二）政策直达行动

1．总体目标

优化“免申即享”平台功能设置和运转流程，不断拓展“免申即享”“即申即享”政策覆盖面，建立集成性政策清单，推动政策供给全流程改革，力争三季度完成所有惠企政策兑现工作。

2．具体举措

（1）规范发布政策清单。加强惠企政策统一管理，建立集成性政策清单，形成品牌效应。7月底前将县级惠企政策进行规范发布，通过惠企服务平台实施。组织各单位做好惠企服务平台受理、审核等业务流程配置工作。进一步优化“免申即享”平台功能设置和运转流程，增强大数据分析功能，根据企业相关要素，通过多种方式，主动向企业匹配推送政策。

牵头单位：县数据资源局、县各类惠企政策执行部门

配合单位：各乡镇政府、经开区管委会、县财政局(地方金融监管局)

（2）加大政策宣传力度。县直有关部门通过“领导包保服务企业”“政策大讲堂”“政企面对面”“政策进园区”“云直播”等多种宣传形式，宣传解读省、市、县各类惠企政策，特别是加大《蚌埠市产业扶持政策清单》宣传力度。

牵头单位：县各类惠企政策执行部门

配合单位：各乡镇政府、经开区管委会

（3）加快资金兑现进度。县直各有关部门、经开区管委会力争三季度兑现完成所有惠企政策。

牵头单位：县各类惠企政策执行部门

配合单位：各乡镇政府、经开区管委会

（三）金融惠企行动

1．总体目标

充分发挥金融机构与企业积极性，搭建多种形式的对接服务平台，创新对接形式，丰富对接内容，帮助企业和金融机构实现有效对接，扩大有效信贷投放，服务实体经济发展。

2．具体举措

（1）开展多层次银企对接。推进金融与实体经济共融共生，全年新增贷款 50亿元以上。根据发展现状和融资需求，积极开展多种形式银企对接活动，每半年至少举行一次银企对接活动，可举办综合性对接活动，也可分类型举办专题对接活动。积极组织开展“知识产权贷”“科技贷”“亩均贷”“专精特新贷”等专项银企对接活动，每半年举办一次，帮助人才所在企业参加银企对接。

牵头单位：县财政局(地方金融监管局)、人行固镇县支行

配合单位：县发展改革委、县科技局、县经济和信息化局、县商务局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康委、县市场监管局、县人才办、各乡镇政府、经开区管委会

（2）积极拓宽融资渠道。成立固镇县企业上市工作领导小组，出台《关于建立固镇县企业上市工作推进机制的通知》、《固镇县关于进一步加大支持力度加快推进企业上市挂牌的实施意见》等政策文件，对照上交所、北交所及安徽省区域性股权交易市场上市挂牌标准，全面摸排、充分挖掘上市挂牌、股改后备资源，遴选一批符合国家产业政策导向，规范程度好、成长性强的企业，重点培育，建立县级上市后备资源库。力争全年新增加辅导备案企业1家，新增加股改企业2家。

牵头单位：县财政局(地方金融监管局)

配合单位：县科技局、县经济和信息化局、县发展改革委、各乡镇政府、经开区管委会

（3）强化融资担保服务。支持县各融资担保机构扩大小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保费率。积极帮助小微企业融资担保降费奖补政策，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率的融资担保机构进行奖补。积极引导融资担保机构开展省级专精特新中小企业信用担保贷款业务。

牵头单位：县经济和信息化局、县财政局(地方金融监管局)

配合单位：各乡镇政府、经开区管委会

（四）科技助企行动

1．总体目标

以强化产业科技创新为主线，持续激发企业创新活力，加强科技成果转化，精准解决企业技术难题，促进创业链、产业链、资金链、人才链深度融合，促进科技产业一体化，助力县经济高质量发展。

2．具体举措

（1）筑牢企业创新主体地位。加快建立以企业为主体、市场为导向、应用技术为重点、产业化为目标、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业自主或联合高校院所建设各类研发机构，支持龙头骨干企业联合高校、科研院所和中小企业牵头组建创新联合体，提高企业协同创新能力，鼓励企业积极创建省级、市级创新平台。以企业为主体建设一批省级、市级创新平台，年底前培育认定2家创新平台。

牵头单位：县科技局

配合单位：县发展改革委、县经济和信息化局、各乡镇政府、经开区管委会

（2）加快核心技术攻关。加强关键核心技术攻关，组织企业开展协同攻关，组织企业积极申报省、市级科技项目。引导企业加大研发投入，主攻关键核心技术和科技成果转化，不断提升企业核心竞争力。

牵头单位：县科技局

配合单位：县发展改革委、县经济和信息化局、县农业农村局、各乡镇政府、经开区管委会

（3）助推产学研协同创新。依托固镇科技大市场开展科技服务活动，整合创新链各类资源，为企业创新提供线上线下一站式服务，举办专项对接活动4场，走访服务企业150家次。

牵头单位：县科技局

配合单位：县发展改革委、县经济和信息化局、县农业农村局、各乡镇政府、经开区管委会

（五）市场开拓行动

1．总体目标

坚持以产业链上下游配套协作、积极融入长三角一体化发展为目标，以产需精准对接为切入点，按照“本地、长三角、境外”三个维度，举办各类产需对接活动5场次以上，积极组织企业参加境内外重点展会，着力帮助中小企业开拓市场。

2．具体举措

（1）畅通产业循环。常态化开展县内产业链协作需求协调对接，重点聚焦四大主导产业，年底前在新能源、生物化工、汽车零部件等领域举办不少于5场产需对接活动。组织汽车零部件、电子信息等重点企业与合肥市汽车制造、智能家居等龙头企业精准对接。

牵头单位：县发展改革委、县科技局、县经济和信息化局

配合单位：各乡镇政府、经开区管委会

(2)加强跨区域合作。抢抓长三角一体化发展及甬蚌合作机遇，组织配套关联度较高的企业主动加强对接。加强与宁波等先进地区资源对接及交流合作，联合行业商协会发挥桥梁和纽带作用，每半年至少开展 1 场专题对接活动。聚焦重点产业，集中力量延链补链强链，全力以赴开展招商工作。

牵头单位：县经济和信息化局、县招商和对外合作中心、经开区管委会

配合单位：县发展改革委、县科技局、各乡镇政府、经开区管委会

（3）拓展企业境外市场。支持企业利用大数据发展B2B电子商务应用，广泛开展线上推广、线上展销、网络定制、产销对接等活动，推进发展“制造+电子商务”。动员企业参加跨境电商交易会、出口转内销活动。获得马德里商标国际注册、通过PCT途径获得发明专利授权等，给予政策支持。

牵头单位：县商务局、县市场监管局

配合单位：县发展改革委、县财政局(地方金融监管局)、各乡镇政府、经开区管委会

（4）发挥展会平台作用。组织企业参加2023世界制造业大会、国际新材料大会、中国国际工业博览会、第十八届中国国际中小企业博览会、第六届中国国际进口博览会等省内外展会，通过重点展会平台，促进县企业对外交流合作，扩大市场推广。

牵头单位：县商务局、县经济和信息化局

配合单位：县发展改革委、各乡镇政府、经开区管委会

（六）数字赋能行动

1．总体目标

聚焦四大主导产业，持续推动大数据、云计算、人工智能和5G等数字技术与传统产业加快融合。通过数字化转型进园区、数字化诊断、软件赋能等方式，不断推动数字化转型赋能制造业高端化智能化绿色化发展。

2．具体举措

（1）数字化转型进园区。发挥工业园区产业集聚优势，搭建专家学者、科研机构、工业互联网平台、数字化转型服务商等与园区、标杆企业的对接平台，开展政策、工业互联网、工业软件、绿色制造、智能制造等进园区活动，推动数字化改造应用落地。

牵头单位：县经济和信息化局

配合单位：县数据资源局、各乡镇政府、经开区管委会

（2）数字化诊断。整合县内外数字化诊断资源，选取优质数字化诊断服务商，推动专精特新中小企业开展数字化诊断。三季度面向全县省级专精特新企业启动2023年第二批数字化诊断工作。为企业实施技术改造提供专业指导。

牵头单位：县经济和信息化局

配合单位：县财政局(地方金融监管局)、县数据资源局、各乡镇政府、经开区管委会

（3）软件赋能。推动免申即享数字化软件服务包项目实施，降低企业数字化转型门槛，推动制造业数字化转型。7月底前召开县中小微制造业企业数字化软件服务包推广应用启动会，联合羚羊等软件服务商开展软件服务包推广应用工作。

牵头单位：县经济和信息化局

配合单位：县数据资源局、各乡镇政府、经开区管委会

三、成果检验

以主要工业经济指标完成情况检验“六大行动”具体成果。每季度对全县各乡镇及县经济开发区工业经济发展情况进行测评，总分100分，采用功效系数法，以新入库亿元以上工业项目数等5项指标合计得分高低依次排名。

（一）主要指标及权重分

1.累计新入库亿元以上工业项目数(15分)；

2.累计净增入规企业数(15分)；

3.工业投资累计完成总量(15分)；

4.技改投资累计完成总量(20分)；

5.规上工业产值累计增速(35分)。

（二）计算公式

静态(动态)得分=(某乡镇(园区)实际值-各乡镇(园区)最小值)/(各乡镇(园区)最大值-各乡镇(园区)最小值)*权重分

（三）结果运用

1.测评结果以工招园办公室名义按季度进行通报，同时抄送县委、县人大、县政府、县政协领导。

2.对连续2个季度测评排名后2位的乡镇、园区，由县政府分管负责同志约谈乡镇、园区分管负责同志；对连续3个季度测评排名后2位的乡镇、园区，由县政府主要负责同志约谈乡镇、园区主要负责同志。

四、相关要求

（一）加强组织保障。各责任部门要深刻认识开展助企发展“六大行动”的重要意义，加强组织保障，完善工作机制，做到组织到位、人员到位、工作到位，确保行动方案落细落实。

（二）压实行动举措。“六大行动”各牵头部门要制定细化方案，围绕总体目标和实施步骤，明确时间表、路线图，精心组织、配强力量，全力做好企业服务工作。各牵头部门每月撰写行动开展情况专报，总结工作成效，谋划工作举措。

（三）注重宣传引导。各责任部门要通过新媒体和实地走访等多种渠道和方式，对行动方案进行宣传解读。加强对行动实施过程中的先进做法、工作成效、典型经验的宣传推介，确保有效传导至市场主体，努力营造良好氛围。

本方案自印发之日起施行。